Владимир Сквозников: "Наших сограждан все больше интересует статистика"

На днях исполнилось 200 лет со дня образования в России государственного статистического органа.
В 1811 году в составе Министерства полиции создали Статистическое отделение, в котором работало около десятка человек. Полную самостоятельность статистические органы обрели намного позже.
В канун юбилея мы побеседовали с руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми
Владимиром Сквозниковым.

– Владимир Яковлевич, в последнее время людей все больше интересуют показатели уровня нашей жизни, размер потребительской корзины и прочие данные, которые вы предоставляете обществу…

– Мы тоже ощущаем такую тенденцию. Но растут и требования к информации, к самим статистическим показателям. Очень важно, чтобы эти сведения были объективными, отражали реальную картину. На основе официальных статистических данных правительство оценивает текущую ситуацию, строит прогнозы и принимает решения. Это налагает на нас особую ответственность.

– Не так давно прошла Всероссийская перепись населения. Каковы ее первые итоги?

– Главный итог – это то, что мы получили достоверные данные о численности населения. По мнению экспертов, результаты переписи стали для них вполне ожидаемыми, они соответствуют прогнозам статистиков. Несмотря на некоторые издержки, которые были во время переписи, в том числе отказ отдельных граждан участвовать во всероссийской акции, мы получили объективную картину демографической ситуации. В Коми существенным фактором, определяющим численность населения, была и остается миграция за пределы республики. Поэтому, как мы и ожидали, процент сокращения численности постоянного населения по сравнению с переписью 2002 года у нас гораздо выше, чем по стране в целом. Население уменьшилось во всех городах и районах, наиболее значительно – в Воркуте и Инте. Исключением стал Сыктывкар, где число жителей выросло на два процента.

Перепись зафиксировала развитие процессов урбанизации в республике, причем более быстрыми темпами, чем в среднем по стране. У нас около сотни сельских пунктов с числом жителей менее десяти человек. Вдвое выросло с 2002 года число пустующих сельских населенных пунктов, сегодня их уже 36. Из сел уезжает молодежь, желая жить более комфортно, получить образование и работу.

Все знают, насколько важна точность данных о численности населения – потребителей государственных и муниципальных услуг. От этой цифры зависит размер субвенций, выделяемых бюджетам на образование, социальное обеспечение, здравоохранение, обеспечение правопорядка и другие нужды. Тот учет миграции, который действовал до сих пор, не позволял нам обеспечивать точность текущего учета численности населения между переписями. В результате из-за недоучета миграции текущая оценка оказалась завышенной на четыре с половиной процента. Хотя разрыв результатов переписи от текущего учета оказался и не таким большим, как это было в прошлую перепись, однако порядок в текущем учете населения надо наводить.

С начала этого года ситуация в корне изменилась, статинформация о движении населения стала формироваться по-новому. В нашем распоряжении теперь имеются данные о прибытии и выбытии мигрантов с временной регистрацией на срок девять месяцев и более. При подсчете данных о рождаемости и смертности из медицинских свидетельств учитываются дополнительные сведения об уровне образования, занятости, семейном положении. К нам стали поступать сведения о возрасте вступивших в брак, о тех, кто разводится и через сколько лет. Это делает картину естественного и механического движения населения более полной, а наши оценки текущей численности населения – более точными.

Но главная новость для пользователей нашей информации – это то, что данные текущего учета населения, его численности и состава будут разрабатываться в разрезе муниципальных поселений. Эти сведения необходимы органам местного самоуправления для реализации своих полномочий.

– Какие еще крупные статистические проекты планируются в ближайшее время?

– Будем собирать информацию о состоянии дел в сфере энергосбережения, оценивать энергоэффективность на уровне муниципалитетов и на уровне многоквартирных жилых домов, отслеживать динамику промышленного производства, строительства и инвестиций, наблюдать за изменением цен и уровня жизни населения, за ситуацией на рынке труда.

Результаты наших исследований указывают на существенное различие денежных доходов по городам и районам: наибольшими доходами располагают жители Усинска и Ухты. Гораздо беднее население сельских районов. Властям на местах, возможно, следует призадуматься, все ли делается для того, чтобы улучшить жизнь сограждан? Хорошо оплачиваемая работа необходима, чтобы не нуждаться в деньгах и получать радость от созидательного труда. Однако есть и другие ценности, которые не менее важны, – здоровье, жилье, хорошее образование.

Понятие благосостояния многогранно. Кроме обычных статистических показателей доходов есть еще много других параметров, определяющих благополучие людей. К сожалению, многие из них пока еще трудно поддаются статистическому учету. Нужны новые эффективные индикаторы оценки уровня здоровья населения, образования, экологических условий, в которых живут наши земляки.

Нет четких критериев оценки социальных связей, участия населения в политической жизни, параметров обеспечения безопасности граждан. Нужны новые подходы и по другим направлениям статистики. Если все оставить как есть, использовать стандартный набор усредненных статистических показателей, то сомнений в правильности официальной статистики не убавится. И дело тут не только в психологии людей, которые считают, что уровень инфляции занижается, а рост производства и доходов населения, наоборот, завышается.

– Получается, что статистики решили больше заниматься изучением жизни рядовых граждан, их проблем?

– Мы и раньше не оставляли без внимания вопросы уровня и качества жизни людей. Но сегодня этого мало, нужны дополнительные данные по самым разным аспектам жизнедеятельности общества. Зная об этой проблеме, правительство страны поставило перед Росстатом задачу организовать и провести целую систему выборочных статистических обследований по социально-демографическим проблемам.

Чтобы получить реальный портрет современной семьи, уже в этом году интервьюеры проведут выборочный опрос представителей разных групп и слоев населения по теме «Условия жизни населения». Будет получена информация о фактических условиях проживания семей, об условиях для обеспечения здорового образа жизни, благоприятной среды, воспитания и развития детей, повышения трудовой и социальной мобильности, улучшения жилищных условий и о многом другом.

Всего с 2011 по 2025 год российские статистики проведут десять обследований населения, принципиально новых по тематике и содержанию. Кроме условий жизни людей изучению подлежат репродуктивные планы населения, использование бюджета времени, доходы населения и участие в социальных программах. Предметом изучения станут поведенческие факторы, которые влияют на состояние здоровья россиян. Мы должны получить информацию о том, насколько полноценно и правильно питаются наши граждане. Предстоит собрать сведения о качестве и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости.

Планируется исследовать использование труда мигрантов, участие населения в непрерывном образовании и трудоустройстве выпускников учреждений профтехобразования. Особенно ценно то, что эта система обследований позволит получить полную и достоверную статистическую информацию об условиях жизни разных демографических и социально-экономических групп и слоев населения по стране в целом и по субъектам Российской Федерации.

Не так давно нам удалось поучаствовать в пилотном проекте Росстата и выяснить, как жители Коми организуют свой день. Мы узнали, сколько времени у людей уходит на работу, учебу, выполнение домашних дел, на отдых. Как правило, женщины у нас уходят с работы на час раньше мужчин. Обследование показало, что этот час они сполна отрабатывают дома.

В среднем на ведение домашнего хозяйства у женщин уходит четыре с половиной часа в день. А вот свободного времени у работающей женщины ровно столько, сколько времени готов потратить на домашние дела работающий мужчина – три часа в день. Но объединяет их одно – половину свободного времени они проводят за компьютером или у телевизора. В скором времени такое обследование будет проводиться по всей стране и охватывать самые разные группы населения по месту проживания, полу, возрасту, уровню образования, статусу занятости. Наличие свободного времени является одним из условий, необходимых для физического и духовного развития человека. Несомненно, это не может не повлиять на улучшение качества жизни.

Не один год наши специалисты занимались исследованием уровня доступности и удовлетворенности жителей республики государственными и муниципальными услугами: социальными, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства. Обширный материал обследования позволял выявлять наиболее острые проблемы качества обслуживания населения и информировать о них власти республики для принятия конкретных мер по их разрешению. Особенно много нареканий в адрес учреждений здравоохранения, на огромные очереди в некоторых поликлиниках. Средства на это обследование выделял республиканский бюджет. После того как оно станет федеральным, отпадет необходимость тратить на него деньги региона.

Нас заботит одно: чтобы все новые федеральные статистические наблюдения по социально-демографическим проблемам как можно полнее учитывали наши региональные особенности. Тогда результаты исследований принесут гораздо больше практической пользы республике, смогут полнее удовлетворить информационные потребности для отслеживания демографического развития региона, реализации приоритетных национальных проектов в области здравоохранения, образования, обеспечения жильем.

– Где можно будет увидеть результаты ваших новых исследований? Хотелось бы побольше конкретики, чтобы понять, что происходит в нашей жизни, есть ли какая-то отдача от тех социальных программ, которые были приняты в последнее время.

– Замечание справедливое. Все итоги новых обследований по социально-демографическим проблемам будут опубликованы на сайте Комистата. Мы будем стремиться к тому, чтобы содержание статистических показателей было понятно всем, чтобы меньше было недоверия к официальной статистике. Опыт свидетельствует, насколько важно участие общественности в контроле за реализацией крупномасштабных значимых проектов, которые касаются всех. В частности, речь идет о приоритетных национальных проектах. Заинтересованность граждан в этом вопросе повышает ответственность власти за взятые обязательства, за результаты реализации этих проектов.

В наших ближайших планах – начать выпуск статистических изданий с итогами прошедшей переписи населения. При их подготовке мы обязательно будем учитывать мнение и рекомендации ведущих ученых и экспертов, с тем чтобы как можно полнее проинформировать всех заинтересованных пользователей о результатах переписи, о демографических и социальных тенденциях в республике. Кроме официальной публикации результатов переписи мы намерены организовать выпуск изданий, где в доходчивой форме будет опубликована самая интересная и актуальная информация. Будут выпускаться и другие издания для широкого круга пользователей. Готовятся сборники к 90-летию республики. Надеюсь, все это поможет нам сделать статистику более полезной и нужной людям.

Беседовал Олег Алинин.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№120 (4517) - 24 июня 2011 года