Бесконечная очередь

/ Что мешает эффективному выполнению программы переселения северян?

Свыше 1 миллиарда 200 миллионов федеральных рублей поступит в республику в новом, 2011 году на приобретение жилищных сертификатов по программе переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Этих средств хватит, чтобы переселить в районы с благоприятными климатическими условиями 400 семей северян. В то же время в очереди на переселение в нашей республике стоит 38 тысяч человек, из которых 22 тысячи – воркутинцы.

О том, почему так медленно продвигается эта очередь, как происходит выделение средств на переселение, шла речь в минувшую среду на рабочем совещании под председательством вице-спикера Госсовета РК Евгения Шумейко.

За 14 лет действия программы очередь «переселенцев» в Коми сократилась лишь на 12,8 тысячи человек – с 51 тысячи северян до 38,2 тысячи. Поначалу такое «топтание на месте» можно было объяснить скудным финансированием – республике из федеральной казны выделялось на переселение всего по 200 миллионов рублей в год. Однако благодаря усилиям руководства РК, сенаторов и депутатов Госдумы с 2008 года наш регион начал получать действительно серьезные деньги, и очередь сразу же начала продвигаться. В 2008 году на выделенные 1 миллиард 382 миллиона удалось переселить 381 семью (541 человека). В 2009-м сумма в 1 миллиард 562 миллиона обеспечила переселение 284 семей (568 человек). В 2010 году был выделен 1 миллиард 298 миллионов рублей и предоставлены сертификаты на приобретение жилья 240 семьям северян (320 гражданам). Почему же при этом очередь остается столь запредельно длинной, что, кажется, никаких миллиардов на переселение всех желающих не хватит?

Одна из причин, на которую особо обратили внимание Евгений Шумейко и присутствовавший на совещании мэр Воркуты Валерий Будовский, – в отсутствии ограничений при расчете стоимости приобретаемого по сертификатам жилья. Поскольку такого ограничения не было, люди в качестве места своего переселения выбирали Москву и Питер, где цена одного квадратного метра несопоставима с его стоимостью где-нибудь в средней полосе России.

К тому же очередники на-чали вносить в свои сертификаты родственников из южных регионов. Всех их по решению суда вписывали в сертификат, и получалось, что там, где можно было переселить три, а то и пять семей, переселяли только одну. Самая большая сумма, которая была выделена на одну семью, – 16 миллионов рублей (!), привел впечатляющий пример Е.Шумейко.

Сейчас эта лазейка будет законодательно ликвидирована – размер жилищных субсидий рассчитают исходя из норматива средней стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации. Это и ряд других предложений нашли отражение в принятых недавно в первом чтении изменениях в Федеральный закон № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». На 23 декабря запланировано второе чтение, а окончательно закон в новой редакции вступит в силу с 1 января 2011 года.

В НОВОЙ редакции, как пояснил Евгений Шумейко, будет сокращено и количество очередей – с пяти до четырех, а власти на местах получат возможность перераспределять средства из федерального бюджета пропорционально между очередями. До этого приоритетной считалась очередь инвалидов, новые же правила помогут ускорить получение сертификатов для пенсионеров, безработных и работающих граждан. Восполнен в законе и пробел, касающийся возможности жителей Крайнего Севера переселяться, не покидая пределов республики. Ведь хорошо известно, что человек, всю жизнь проживший в суровых северных условиях, на старости лет плохо акклиматизируется на жарком юге и нередко умирает преждевременно. Другое дело, если сменить заполярную Воркуту на климатически умеренный Сыктывкар. Однако в прежней редакции закон относил всю Республику Коми к регионам Крайнего Севера, поэтому переселение в пределах РК попросту не предусматривалось. Между тем переселение семей северян в южные районы республики позволит улучшить и демографическую ситуацию (квалифицированные работники не покинут регион) и оставить у нас деньги, выделяемые по сертификату на приобретение жилья – ведь квартиры северяне будут приобретать в Коми.

Изменения в 125-м законе также восстанавливают справедливость по отношению к инвалидам детства, рожденным за пределами республики. Прежде они по этой причине не могли встать в очередь на переселение. Абсолютно не учитывалось, что из-за сложных климатических условий по рекомендации врачей матери уезжали рожать к себе на родину, а потом возвращались с родившимися детьми на Крайний Север. Теперь за этой категорией инвалидов закреплено право на переселение.

К СОЖАЛЕНИЮ, до сих пор существует очередь ветеранов Великой Отечественной, нерешенным остается вопрос переселения вдов и семей погибших на производстве горняков. Но, пожалуй, самая острая проблема – это передвижения внутри очередей. Скажем, числился человек по счету 1600-м, а потом по непонятной причине переместился в ее хвост и стал лишь 1700-м. Как и почему так происходит, растолковала специалист минархстроя Ольга Писклова. Сейчас существует два вида учета – по сроку проживания на Севере и по дате постановки на учет на переселение. В новой редакции закона предложено оставить второе основание очередности. Пока же при наличии оснований законодательство позволяет человеку переходить из одной очереди в другую и фиксировать выгодную для себя дату. Предположим, гражданин подал заявление на переселение, еще не будучи пенсионером, а потом вышел на пенсию и перешел в очередь пенсионеров, оттеснив тех, кто уже в ней стоял, поскольку они подали свои заявления по времени позже «новичка». Ну а поскольку самой «мобильной» является очередь инвалидов, то здесь чаще всего и происходят подобные перемещения. Если претендент на переселение выходит на инвалидность, он переходит в эту очередь, поэтому она все никак не укорачивается. Из 315 очередников-инвалидов только 70 зарегистрировались в ней, уже будучи инвалидами, все остальные переместились сюда из «пенсионной» очереди, потеснив «старожилов», сообщил первый замминистра архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Игорь Филиппов.

Кстати, многие из одиноких пожилых северян-инвалидов согласны на переселение в жилье социального найма при условии, что в этом же доме будут расположены служба соцзащиты, амбулатория и магазин. Если бы в республике был создан подобный жилой фонд, очередность среди данной категории могла бы существенно сократиться. В той же Воркуте они бы сдавали муниципалитету свои квартиры в центре города, что позволило бы властям переселить людей из закрывающихся поселков – Воргашора и Комсомольского – и обеспечить приличную экономию городской казны.

Галина БОБРАКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№233 (4390) - 21 декабря 2010 года