Компенсация не для всех

/ "Половинчатая" льгота унижает пенсионеров

Один раз в два года неработающие пенсионеры – получатели трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на денежную компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха.
Такая господдержка действует уже в течение пяти лет.

Казалось бы, пенсионеры должны радоваться и горячо благодарить государство за помощь, но вместо этого они высказывают многочисленные жалобы и обиды. Множество нареканий прозвучало от пожилых людей и в ходе организованной Общественной приемной Главы РК прямой линии на тему «Компенсация проезда к месту отдыха неработающим пенсионерам».

Обиды стариков понятны. Пенсионный фонд, который производит выплату компенсаций, трактует все нормативные документы, что называется, буквально и достаточно часто выносит отказы пенсионерам в возмещении понесенных ими расходов.

К примеру, в прошлом году в Коми с заявлениями на получение компенсации в отделения ПФ России обратилось более 11 тысяч человек. 20 процентов из этого числа получили отказ. Самая распространенная причина – отсутствие справки, подтверждающей пребывание пенсионера в данном населенном пункте, либо отдых за пределами Российской Федерации.

Примечательно, что наибольшее число звонков на прямую линию было именно от тех, кто собирается отдохнуть за пределами России – на Украине. Первая же из позвонивших – Галина Кирилловна из Сыктывкара с грустью поведала, что много лет не может повидаться с сестрой, проживающей в Крыму. И сама Галина Кирилловна, которой уже за 70, и ее старшая сестра – дети войны, им многое пришлось пережить.

«Сестра, когда звонит мне, плачет, мечтает повидаться», – вздыхает сыктывкарка.

Но, увы, как пояснила ей начальник отдела социальных выплат Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Коми Наталья Истомина, получить компенсацию за поездку в Крым пенсионерка не сможет, поскольку это территория другого государства. А в соответствии с действующим законодательством проездные документы оплачиваются, если отдых проходил в пределах Российской Федерации.

Следующая из позвонивших – Екатерина Кирилловна – тоже планирует отдохнуть у родственников на Украине, но она человек уже достаточно опытный – в позапрошлом году, когда ПФ отказал ей на этом основании в выплате компенсации, она добилась возмещения понесенных дорожных затрат через суд. Правда, опять-таки лишь за билет до границы с Украиной – города Белгорода. На сей раз, по всей видимости, пенсионерка собирается сделать то же самое. А между тем есть вариант попробовать получить деньги без судебных тяжб.

Для этого, сообщила Н.Истомина, придется купить железнодорожный билет до границы – того же Белгорода – и обзавестись в этом городе справкой о своем пребывании здесь, а затем отправиться на Украину и спокойно там отдыхать. На обратной дороге следует совершить те же самые действия.

Дело это хлопотное, затратное и неудобное, поэтому вполне понятны обиды пенсионеров. Большинство санаториев, где они могли бы получить качественное и сравнительно недорогое лечение, тоже находятся на территории Украины, а получается, что нашим старикам туда путь заказан.

Сыктывкарец Валерий Андреевич планирует добраться к месту отдыха на своем автомобиле. Он с сожалением для себя узнал, что компенсация за проезд на личном автотранспорте ему также не положена. Как пояснила Наталья Истомина, компенсируются только расходы на билеты железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда (а если на маршруте курсируют только скорые (фирменные) поезда, то оплачивается проезд в плацкартном вагоне скорого (фирменного) поезда). Путешествие воздушным транспортом должно проходить в салоне экономического класса, внутренним водным транспортом – в каюте третьей категории речного судна всех линий сообщения. На морском транспорте, чтобы получить компенсацию, надо брать каюту IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий. На суше возможно передвижение в автобусе общего типа, а при отсутствии такового – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Другой часто задаваемый вопрос касался справки о пребывании пенсионера в месте отдыха. Понятно, что если человек отдыхает в санатории или доме отдыха, то таким удостоверяющим документом может стать отрывной талон к путевке и курсовке либо же заверенная администрацией учреждения справка. А как быть тому, кто отдыхает у родственников? Надо сказать, годы борьбы пенсионеров с несовершенством законодательства дали некоторые, пусть пока и очень скромные плоды. Удалось добиться поправки в законе о том, что если человек гостит у частных лиц, то такую справку, подтверждающую пребывание пенсионера в этом месте, может выдать физическое лицо, например родственник. При этом в справке должны быть указаны фамилия, имя, отчество физлица, его паспортные данные, сведения о том, кто и в течение какого времени у него отдыхал. И, наконец, самое главное: подпись гражданина, выдавшего такую справку, должна быть заверена нотариально. Значит, придется раскошелиться еще и на нотариуса. Если же в данном населенном пункте нет нотариуса – бывает ведь и такое, то заверить подпись вправе глава местной администрации. Соответствующее разъяснение недавно распространило Минздравсоцразвития России.

К сожалению, фактические расходы за проезд к месту отдыха и обратно практически никогда не совпадают с размером компенсации. У пенсионеров такая «половинчатая» льгота вызывает горечь и обиду. Мало того что в Пенсионный фонд нужно представить целую пачку документов, за некоторые справки
(о стоимости проезда, если железнодорожный билет обошелся дороже, чем предписано нормативными документами, и нотариально заверенное подтверждение родственника) надо заплатить. Из компенсации также исключены все дополнительные сборы, начисленные на начальную стоимость билета, – НДС, страховой взнос и прочее. Не возмещает Пенсионный фонд провоз багажа, стоимость билетов на городском транспорте, расходы на постельное белье в поезде.

«Для нас это очень унизительно, – заявил пенсионер-инвалид из села Межег Усть-Вымского района Виктор Николаевич. – Ладно бы я на телогрейке поехал, но ведь стоимость белья уже включена в цену билета. И вообще, по логике законодателей получается, что мы несколько суток должны ехать без постели. Небось, думцы, которые принимали такие законы, едут со всеми удобствами. А нам, старым больным людям, в этом отказано. Зачем принимаются такие унизительные законы?» Этот вопрос Виктор Николаевич намерен отправить и в Государственную Думу.

Галина БОБРАКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№104 (4261) - 1 июня 2010 года