В соавторстве с избирателями

/ Парламентарии намерены развивать "народное законотворчество"

Мы уже сообщали, что заключительное заседание весенней сессии Государственного Совета РК прошло в Сыктывкаре в минувший четверг. Перед уходом на летние каникулы парламентарии рассмотрели 26 вопросов. Среди обсужденных законопроектов были поправки в Конституцию РК и республиканский бюджет на текущий год, блок социальных законопроектов, изменения в закон о статусе депутата Госсовета РК и другие.

ДЕПУТАТЫ одобрили изменения в Конституцию РК, предложенные Главой Коми. Наша газета уже писала («Республика», 23 июня 2009 г.) об этом законопроекте. Поставлена точка в длительном юридическом споре специалистов по конституционному праву о том, как точнее сформулировать ключевое конституционное понятие о носителе власти и суверенитета. Напомним, еще в 2000 году Конституционный суд РФ рассмотрел конституции ряда регионов на соответствие их федеральному Основному закону и констатировал, что субъекты неоднозначно подходят к разрешению этого вопроса. В апреле нынешнего года из Конституционного суда РФ пришло письмо с рекомендациями к местным законодателям о том, как в более четких формулировках, связанных с источником суверенитета в Российской Федерации, «соблюсти субординацию». Законопроект на заседании представлял постоянный представитель Главы Коми в Госсовете РК Александр Захаров. В преамбулу Основного закона РК предложено включить формулировку «народа, проживающего на территории республики», которая заменила более расплывчатое понятие «народа Республики Коми», пятый абзац преамбулы исключен. Аналогичная уточняющая поправка о народе затронула и статью 13.

Статья 2 звучит отныне в следующей редакции: «Статья 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим и непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению Госсовета РК Валерий Жилин отметил на сессии, что теоретический спор между юристами ведется с начала нынешнего века. «Считаю, что данный законопроект после его принятия поставит точку в этом споре».

Депутаты внесли поправки в республиканский бюджет-2009. Дело в том, что республика получила дополнительные средства на дорожное строительство. Как пояснил накануне на заседаниях депутатских комитетов первый заместитель Главы РК Вячеслав Гайзер, на эти цели взят федеральный целевой бюджетный кредит на сумму 121,16 миллиона рублей сроком на три года. Дополнительно в рамках соглашения между республикой и «Газпромом» в доходную часть бюджета поступает 500 миллионов рублей на развитие инфраструктуры физической культуры и спорта. Эти деньги включены в общий объем субсидий, выделенных местным бюджетам на строительство спортивных объектов. Соответствующие коррективы внесены и в целевую республиканскую программу развития спорта.

ПАРЛАМЕНТАРИИ дали добро на изменения в республиканский закон «О регулировании лесных отношений на территории РК». Представлявший законопроект руководитель Комитета лесов РК Василий Обухов отметил, что отныне на арендаторов будет возложена забота о строительстве и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов. Лесозаготовители и раньше строили лесные дороги и отвечали за них, но нередко после заготовки и вывозки древесины дороги оставались брошенными. Теперь арендаторы будут активнее заниматься восстановлением лесных массивов на участках вырубки, следить за этим процессом, контролировать вопросы пожарной безопасности. На условиях софинансирования из федерального бюджета будут выделяться средства на поддержание дорог.

Строгие правила или хорошие дороги – что лучше? Депутаты Госсовета РК считают, что и то, и другое, но в условиях кризиса из-за неудовлетворительного состояния дорог могут пострадать профессиональные водители, занятые на перевозке народно-хозяйственных грузов. Парламентарии поддержали своих думских коллег, которые внесли законопроект, рассчитанный на некоторое послабление для нарушителей ПДД. В частности, тех из них, кто вынужден пересекать сплошную разделительную линию на дороге. Сейчас это правонарушение влечет для виновного лишение прав на срок от четырех до шести месяцев. Если поправки будут приняты, то за выезд на встречную полосу, допущенный впервые, водителей будут штрафовать – от пяти до десяти тысяч рублей, однако рецидив повлечет лишение водительских прав.

Корректировка Закона РК «О статусе депутата Государственного Совета РК», которую одобрили депутаты, вызвана тем, что решено увеличить с 18 до 20 число парламентариев, работающих на постоянной профессиональной основе. Не исключено, что осенью депутатами будут внесены коррективы и в бюджет своих расходов. Но, как сообщила позже журналистам Председатель Госсовета РК Марина Истиховская, возможно, дополнительные средства и не понадобятся, учитывая режим экономии, который внедрен уже сейчас. Стало известно, что работать на профессиональной основе изъявили желание Андрей Самоделкин и Алексей Цыпанов, подавшие соответствующие заявления в президиум Госсовета РК.

ТЕМОЙ «правительственного часа» в этот раз была борьба с пьянством. Напомним, в прошлом году депутаты Госсовета РК после широкого общественного обсуждения приняли закон, который ввел ограничения на торговлю крепкими спиртными напитками в ночное время. Парламентарии решили проконтролировать ранее приятое решение. По информации руководителя Службы РК по лицензированию Сергея Усачева, за семь последних месяцев отмечено снижение розничного и оптового оборота в торговле спиртным на 15 процентов. В натуральном выражении это меньше на 151 тысячу декалитров. Соответственно снизилось и потребление – с 5,8 до 4,8 литра в перерасчете на чистый спирт в расчете на душу населения.

Возможно, на столь утешительные цифры наложился финансовый кризис? Однако, как отметил С.Усачев, наблюдается смещение покупательских предпочтений в сторону винодельческой продукции. За время действия запрета уменьшилось число отравлений алкогольной продукцией, а в первом квартале года в Коми не было зарегистрировано ни одного случая заболевания алкоголизмом у подростков. Увы, не снижается количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, но, не исключил докладчик, это связано с тем, что милиция усилила контроль за соблюдением названного закона, стала выявлять больше правонарушений, сказался и так называемый «комендантский час» для несовершеннолетних.

«Закон об ограничениях в торговле крепкими спиртными напитками принимался нами после широкого обсуждения. Более того, он не только обсуждался, но и серьезно дорабатывался с учетом поступивших предложений и от специалистов, и от жителей республики. Он является примером народного законотворчества. Поэтому мы будем очень тщательно следить и контролировать его реализацию», — отметила на брифинге по итогам заседания председатель Госсовета РК М.Истиховская.

«Народное законотворчество», получившее столь мощную поддержку населения, парламентарии планируют развивать, особенно когда это касается социально значимых законопроектов, отметила спикер.

Она считает, что депутатам следует подумать о том, как навсегда «удалить пиво» из парка имени Кирова, из сквера возле Вечного огня, со Стефановской и Театральной площадей Сыктывкара. Эту проблему могли бы урегулировать муниципальные депутаты, включив все названные общественные места в перечень культурных объектов.

Владимир РАЗУВАЕВ.

Фото Владимира МИХЕЕВА, пресс-служба Госсовета РК.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№118 (4032) - 30 июня 2009 года