Расходы пересмотрены,жизнь продолжается

/ Ожидаемый секвестр бюджета не должен "заморозить" основных направлений развития республики

Второе в нынешнем году заседание весенней сессии Государственного Совета РК, прошедшее, как мы сообщали, 9 апреля, получилось на редкость насыщенным. Рассмотрено около 40 вопросов, в числе которых внесение антикризисных изменений в бюджет-2009, корректировка пакета целевых республиканских программ, внесение поправок в Конституцию РК, доработка антикоррупционного законодательства и другие. На «правительственном часе» перед парламентариями выступил заместитель Главы РК – министр финансов Вячеслав Гайзер с отчетом о том, как реализуется закон о госзакупке для республиканских и муниципальных нужд.

Капремонт, генпланы, ипотека...

Депутаты дали добро на корректировку республиканских расходов по капремонту жилья. Как стало известно, госкорпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» увеличила размеры собственного участия в региональных программах и снизила для республики с учетом экономического кризиса размер обязательного участия в финансировании капитального ремонта многоквартирных домов. Таким образом, доля обязательного финансирования из республиканского бюджета с 34,9 процента уменьшена до 8,7, что позволяет сократить соответствующую статью расходов со 100 до 23,5 млн. рублей. В текущем году на капремонте многоквартирного жилья, как прогнозируется, удастся «выбрать» весь лимит финансовой поддержки, направляемой для муниципалитетов республики федеральной госкорпорацией, содействующей реформированию ЖКХ в 2008-2011 гг., – около 480 миллионов рублей.

Скорректированы на текущий год и расходы по республиканской программе «Жилище». Поддержка инвестиционных проектов по созданию инженерной инфраструктуры жилищного строительства, по оценке разработчиков поправок, увеличена почти до
62,7. Из них около 32 млн. предлагается направить на выполнение инженерных коммуникаций на участках, отведенных под строительство малоэтажного жилья, возводимого для тех, кто должен быть переселен из закрывающихся населенных пунктов. За счет средств соответствующей подпрограммы будут профинансированы подготовка генпланов и градостроительной документации для Вуктыла, Троицко-Печорского и Княжпогостского районов, Печоры и Емвы. По той же статье расходов планируется выделить средства на создание схем территориального планирования в 11 муниципальных районах.

На развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в нынешнем году, как и заявлялось ранее, выделяется 76,2 млн. руб., на переселение жителей из закрывающихся населенных пунктов – 100 млн. рублей. В то же время в рамках программы «Жилище» сокращено финансирование поддержки индивидуального жилищного строительства, реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры и некоторые другие подпрограммы.

Противодействие коррупции

Депутаты доработали антикоррупционное законодательство. Соответствующим законодательным актом определен порядок проведения антикоррупционной экспертизы и перечень подлежащих такой проверке правовых актов. Принятый на заседании Закон РК «Об антикоррупционной экспертизе правовых актов РК и их проектов» содержит полномочия Главы и правительства, КСП РК и других республиканских госорганов. В законе содержатся методика экспертизы и правила ее проведения. Общественной палате РК принятый закон предоставляет полномочия на проведение общественной антикоррупционной экспертизы республиканских правовых актов и их проектов.

Сам Закон РК «О противодействии коррупции в РК» приведен в соответствие с аналогичным федеральным. В частности, уточнены понятия «коррупция» «противодействие коррупции», «антикоррупционная экспертиза». Закон дополнен перечнем мер по профилактике коррупции, определена ответственность лиц, замещающих государственные должности, государственных и муниципальных служащих.

На заседании внесены изменения в ряд статей Конституции РК. Статья 75 дополнена нормой о предоставлении права законодательной инициативы членам Совета Федерации. Заместители председателя КСП РК и аудиторы палаты отныне не будут утверждаться на заседании Госсовета РК, как это было ранее, поскольку эти должности отнесены к категории государственных гражданских служащих. Вторую часть статьи 37 Конституции РК дополнили положением, расширяющим перечень лиц, осуществляющих владение и пользование землей и другими природными ресурсами, которое уравнивает ответственность арендаторов и собственников за охрану окружающей среды.

Правительственный час

На «правительственном часе» депутатам представилась возможность проанализировать эффективность конкурсов, аукционов и тендеров по госзакупкам. Как доложил заместитель Главы РК – министр финансов Вячеслав Гайзер, основной формой размещения заказа для государственных и муниципальных нужд в последние три года стал аукцион. Так, в прошлом году на аукционах были выставлены 2914 лотов, на конкурсной основе распределялось заказов в несколько раз меньше – 604. Однако практика применения аукционов показала, по мнению министра, что они не дают ожидаемого эффекта. При размещении заказов за 2007-2008 годы организаторы были вынуждены признать несостоявшимися 74 процента торгов, соответственно госконтракты в основном были заключены по начальной цене контракта. В Коми в 2008 году экономическая эффективность при проведении конкурсов составила 5,5 процента, по результатам аукционов – только 2,9 процента. Таким образом, экономическая эффективность аукционов оказалась ниже.

Между участниками аукционов возможен сговор, считает В.Гайзер. Известны случаи, когда из нескольких допущенных на аукцион представителей поставщиков вообще является только один или поступает единственное предложение по снижению цены контракта – при минимальном шаге аукциона в 0,5 процента. Таким образом, поставщики производят разделение заказов между собой без снижения цены контрактов.

Подводя итоги заседания, Председатель Госсовета РК Марина Истиховская отметила, в частности, что закон о госзакупках подвергался критике как на федеральном, так и на региональном уровне. Законодательная инициатива республиканских парламентариев, направленная на его совершенствование, не получила поддержки в правительстве России. «Отрицательное заключение правительства страны – не повод прекратить работу над этим законопроектом. Это лишь повод тактически перестроить нашу доказательную базу по изменению этого закона. Сегодня поднять вопрос о корректировке именно этого закона необходимо. В первую очередь нас интересует сокращение сроков проведения конкурсов и аукционов, поскольку, пока мы проводим конкурсы, ситуация может кардинально измениться. Также немаловажен вопрос определения критериев победы в конкурсах», – считает председатель Госсовета.

В условиях нестабильной экономической ситуации каждый рубль из республиканского бюджета должен отработать на десять, отметила Марина Истиховская, говоря о корректировке бюджета и республиканских программ. «Бюджет принят, и сегодня большая работа должна быть проведена и Правительством РК, и депутатами по его исполнению. На мой взгляд, принципиально важным является повышение эффективности использования бюджетных средств. Кроме того, депутаты совместно с органами исполнительной власти должны приступить к работе над законами, которые необходимо принять в рамках антикризисных мер, а также работать с избирателями по их разъяснению», – полагает М.Истиховская.

Владимир РАЗУВАЕВ.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№62 (3976) - 14 апреля 2009 года