Белла Забровская: "Сокращать расходы нужно очень взвешенно"

Стратегическая задача антикризисной политики – подстраховать предприятия, поддержать малый бизнес и сельское хозяйство. Эта нагрузка легла на плечи республиканских властей. О том, каково участие парламентариев в этой работе, корреспонденту «Республики» рассказала председатель комитета по бюджету и экономической политике Госсовета РК Белла Забровская.

– Белла Леонидовна, в антикризисной программе Правительства РФ на регионы возложена задача содействовать занятости населения и защитить безработных, поддержать реальный сектор экономики, агропром, развитие малого и среднего предпринимательства. Круг проблем значительный, возможности господдержки небезграничны. На что может рассчитывать малый бизнес?

– Все то, что намечено по поддержке тех же, скажем, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, будет реализовано почти в полном объеме. Несмотря на сокращение бюджета, программа господдержки малого бизнеса осталась без изменений. По многим другим направлениям, включая, например, капстроительство или дороги, финансирование намечено сократить. То есть возведение новых объектов  (пока еще к нему не приступили) придется заморозить. По ремонту и строительству дорог предусматривается сокращение на 1,8 млрд. рублей. Все эти вопросы мы обсудим на сессии Госсовета в четверг.

Пойдем дальше. Предприниматели обращались по вопросу увеличения срока выкупа арендуемого имущества. Сегодня Глава Коми Владимир Торлопов уже внес законопроект, по которому срок выкупа предлагается продлить с двух до трех лет. А что такое продлить рассрочку платежа до трех лет в условиях инфляции? Сейчас деньги все умеют считать. Некоторые представители малого бизнеса, может, и ждали, что этот срок будет увеличен до 5-10 лет. Но я считаю, в условиях кризиса это пример очень взвешенного подхода к решению проблем.

– Не секрет, что государство порой предъявляет малому бизнесу откровенно завышенные требования по организации производства, технологических процессов, излишняя регламентация становится непреодолимым барьером для его дальнейшего развития. Планируется ли здесь что-то менять?

– Напомню, что Госсовет РК  в марте этого года направил в Госдуму России письма о поддержке и необходимости принятия в ближайшие сроки ряда инициатив. Во-первых, по внесению изменений в федеральное законодательство в части переноса с 2010 до 2015 года  срока вступления в действие норм федерального закона о розничных рынках, предусматривающих использование исключительно капитальных зданий и сооружений. Речь идет о том, чтобы фермерские хозяйства, дачники, владельцы личных подсобных хозяйств  и другие могли по-прежнему свободно реализовать на рынках свою продукцию, не неся дополнительных затрат, связанных с оборудованием крытых павильонов и т.д. Позиция наших депутатов в данном случае тоже направлена на то, чтобы учитывать интересы малого бизнеса и граждан.

И второй законопроект, который мы поддержали, касается вопроса об увеличении для предпринимателей, работающих по упрощенной системе налогообложения, с 15 до 45-60 млн. рублей разрешенного объема дохода. Мы считаем, что это тоже станет своего рода поддержкой: существенно расширяется круг лиц, которые получат возможность работать по льготной системе налогообложения и смогут больше средств направлять на развитие бизнеса.

Таким образом, видно, что поддержка малому бизнесу оказывается. Да, недостаточно, согласна, можно было сделать больше… Естественно, желаний всегда много, но нужно исходить из реальных возможностей. 

– Белла Леонидовна, у вас недавно было несколько поездок по городам и районам республики. О чем шел разговор с предпринимателями на местах?

– Представители малого бизнеса из сельских районов во время встреч постоянно поднимают проблемы переоснащения устаревших скотных дворов, сельских пекарен, проблемы транспортного сообщения с глубинкой и так далее. Современное оборудование позволило бы сельчанам производить более дешевую и соответственно конкурентоспособную продукцию. Нет смысла повторять, насколько важно для отдаленных населенных пунктов иметь круглогодичное транспортное сообщение с «большой» землей. К сожалению, на 2009 год средства на строительство и ремонт дорог резко сокращаются. Но надолго откладывать эти работы нельзя.

Недавно у нас была встреча с руководством Коми регионального филиала «Россельхозбанка», где обсуждались вопросы кредитования крестьянско-фермерских хозяйств. В условиях экономической нестабильности и необходимости обеспечения продовольственной безопасности мы ждем именно от этого банка более активного взаимодействия с фермерами, сельхозпроизводителями и договорились о сотрудничестве между Госсоветом РК, Минсельхозпродом Коми и банком в решении этих вопросов.

Когда в Госсовет РК поступил проект поправок в бюджет, мы его проанализировали и определили, по каким направлениям нам в комитете необходимо провести рабочие совещания с представителями отраслей и ведомств. Одно из них – дороги. Мы пригласили представителей Министерства финансов РК, Дорожного агентства республики, чтобы обсудить приоритеты. Чем руководствовались в Правительстве РК, оставляя те или иные направления по строительству и ремонту дорог и мостов?  Надо отметить, что разъяснения специалистов были вполне убедительными. Но. В результате резкого уменьшения сумм расходов на строительство и ремонт дорог будут и сокращения людей, занятых в этой отрасли. Поэтому мы рекомендуем правительству республики использовать возможности  действующего законодательства для размещения государственных контрактов (в том числе в части дорожного строительства) преимущественно среди организаций и предпринимателей, зарегистрированных в регионе и привлекающих местные трудовые ресурсы. Кроме прочего, нас волнует также вопрос содержания зимников в сельской глубинке. Для сельчан это очень важно.

– Федеральная антикризисная программа сформирована с расчетом на то, чтобы развивать внутренний спрос, собственное производство. Между тем удаленность и бездорожье делают административные барьеры для сельского предпринимателя вдвойне тяжелее…

– Я с этим согласна. Возьмем, к примеру, такую, казалось бы, совсем уж малозначительную тему, как вывоз бытовых отходов в глубинке. Чтобы сбором бытовых отходов в небольших населенных пунктах мог заниматься тот же малый бизнес, для него необходимо упростить процедуру, убрать излишнюю регламентацию, избыточные разрешительные требования.

– Кстати, Белла Леонидовна, ведь вы уже давно вместе с депутатами Госдумы РФ занимаетесь совершенствованием федерального законодательства по производственным и бытовым отходам. Есть какие-то подвижки?

– Ситуация с бытовыми и промышленными отходами очень актуальна для всей России. Она затрагивает самые разные отрасли и уровни власти.  У всех, кто этим занимается и от кого это зависит, сложилось наконец общее понимание того, что необходим единый координационный центр, поскольку это межотраслевая работа. Пробелов в законодательстве хватает. Противоречивая нормативно-правовая база сдерживает в целом по стране работы по утилизации и обезвреживанию отходов, в том числе медицинских, высокотоксичных, ядовитых.  Комитет по природным ресурсам  и экологии Госдумы РФ, с которым мы постоянно поддерживаем контакт, сейчас подготовил по данной проблеме поправки в шесть федеральных законов, куда вошли и предложения от Республики Коми.

Подводя итог, скажу, что кризис – это период, когда появляется возможность от разговоров об административных барьерах для малого бизнеса перейти к их сокращению и преодолению.

Беседовал

Владимир РАЗУВАЕВ.

 Архив рубрики