Запаса прочности должно хватить

/ Профсоюзам разъяснили меры Правительства РК по смягчению последствий мирового кризиса

Негативные последствия мирового финансового кризиса начали понемногу сказываться и на состоянии дел в реальном секторе российской экономики.

На некоторых предприятиях вводятся сокращенный рабочий день и неполная неделя, сокращаются рабочие места, появились задержки в расчетах за выполненные заказы и работы. Сложившееся положение дел во многом спровоцировано падением спроса на сырье, продукцию первичной переработки. О том, какие меры антикризисного характера планирует предпринимать республиканское правительство, чтобы не допустить дестабилизации ситуации в экономике и социальной сфере, шла речь в минувший вторник на заседании совета Федерации профсоюзов РК.

ПО словам председателя ФПР, депутата Госсовета РК Дмитрия Лукашенко, подобные перипетии уже переживали жители республики 10-15 лет назад. Приобретенный опыт говорит, насколько важно сегодня включать рычаги социального партнерства, чтобы люди не почувствовали себя обманутыми бизнесом и властью. В частности, профсоюзный лидер считает, что нельзя допустить внесения изменений в трудовое законодательство. Эти действия могут способствовать ущемлению прав работников. Кроме того, необходимо восстановить механизм обязательного страхования от потери рабочего места, установить величину пособия по безработице не ниже прожиточного минимума. Более того, размер пособия должен индексироваться на величину инфляции. Также Д.Лукашенко предложил пересмотреть квоты на привлечение иностранной рабочей силы, создать государственную программу перекредитования для заемщиков, попавших в затруднительное финансовое положение.

– На мой взгляд, сегодня как никогда важна роль государства в разрешении проблем, – пояснил Д.Лукашенко. – С помощью механизмов социального партнерства, трехсторонних соглашений нужно сделать все возможное, чтобы не допустить закрытия предприятий, сокращения рабочих мест. Кроме того, выходом может стать создание мобильной антикризисной группы, которая бы реагировала на происходящие процессы.

Однако выступивший затем заместитель Главы РК, министр финансов республики Вячеслав Гайзер заметил, что в состоянии кризиса страна живет уже больше года. Реально же мировой кризис начал отражаться на экономических процессах минувшим летом. Тем не менее говорить о серьезных масштабных последствиях финансового кризиса, как это преподносится в некоторых СМИ, не стоит, заметил министр.

– Пугающие народ понятия «антикризисные меры», «штабы» не более чем громкие слова, – пояснил В.Гайзер. – Сегодня никто не может сказать, как долго продлится период рецессии на рынке продаж. Но самое главное – не допустить паники в обществе, сделать все возможное, чтобы пережить эту ситуацию с наименьшими потерями. Одно могу сказать: сравнивая экономические показатели начала и конца 2008 года, очевидно, что ситуация в экономике республики характеризуется как устойчивая. Основные показатели исполняются в пределах запланированных значений.
К примеру, наблюдается рост на
3-4% объемов валового регионального продукта и промышленного производства. По объему инвестиций на душу населения республика обогнала общероссийский показатель в 1,4 раза. Понятно, что темпы роста могли бы быть и выше. Но пока республика остается преимущественно сырьевой. Хотя число перерабатывающих мощностей растет год от года. Более того, практически все крупные инвесторы подтвердили перед Правительством РК планы реализации приоритетных инвестиционных проектов. А значит, запас прочности у экономики региона имеется.

Помимо этого В.Гайзер отметил, что значительного высвобождения работников и увеличения числа безработных на территории Коми не ожидается. До конца года на 30% вырастет фонд оплаты труда работников бюджетной сферы.

– Переход на новую систему оплаты труда не был обязательным шагом для властей республики, – заметил В.Гайзер. – Честно говоря, этот шаг был сделан вопреки предложениям федерального центра. Но для большого числа жителей республики эта мера служит залогом уверенности в завтрашнем дне. Ведь в регионе 120 тысяч представителей бюджетной сферы, то есть практически в каждой семье есть бюджетник.

В поле зрения республиканских властей сегодня находится ценовая ситуация на рынке товаров первой необходимости, ведется мониторинг за состоянием дел в банковской сфере и на рынке труда. Для обеспечения продовольственной безопасности объем господдержки сельского хозяйства с 2009 года увеличен в два раза. Не останется без помощи государства и такая уязвимая к финансовым катаклизмам сфера, как малый бизнес. Также будут увеличены субсидии на жилищное строительство, чтобы облегчить финансовое бремя ссудозаемщиков.

Основным гарантом стабильности, по мнению В.Гайзера, является принятый на 2009 год бюджет республики, в котором уже заложен комплекс мер по смягчению последствий кризиса.

Представители профсоюзных организаций различных отраслей долго не отпускали с трибуны заместителя Главы РК. Оно и понятно, вопросов в их трудовых коллективах накопилось немало. В частности, участники совещания интересовались, планируется ли на уровне республики уменьшить уровень совокупного дохода, при котором малоимущий житель республики имеет право на получение субсидии на оплату услуг ЖКХ, с 22% до 10-12%. Министр финансов сослался на реалии, связанные с финансовыми возможностями бюджета региона. По подсчетам двухгодичной давности, снижение этого порога увеличивает нагрузку на бюджет республики в размере полутора миллиардов рублей. Сегодня эти цифры гораздо больше. Тем не менее проблема рассматривается на уровне Правительства РК, заверил собравшихся В.Гайзер.

Представитель профсоюза горняков Воркуты Вячеслав Волков попросил пояснить, планируется ли в 2009 году затормозить рост тарифов в размере 27-30% на тепло и электроэнергию. По его мнению, если не будут предприниматься меры по искусственному сдерживанию роста платы за коммуналку, то диспропорция между уровнем доходов граждан и расходами на квартплату значительно вырастет.

– Судите сами: воркутинской семье только за отопление трехкомнатной квартиры ежемесячно придется выкладывать 3500 рублей... Галопирование тарифов в конечном счете приведет к тому, что люди не смогут платить по счетам! – заявил представитель заполярного города.

Горняки Воркуты выступили с предложением к Правительству РК и Госсовету республики о приостановке минимум на полгода роста тарифов на услуги ЖКХ, пока не прояснится ситуация.

По словам В.Гайзера, в южном сельском районе республики, где уровень доходов населения гораздо ниже, чем в Воркуте, за тепло платят и того больше. Но если бы на уровне Правительства РК постоянно не сдерживались темпы роста тарифов на услуги ЖКХ, то они увеличивались бы в разы. Ведь между экономически обоснованными тарифами, которые защищают поставщики услуг ЖКХ, и реально утвержденными тарифами – огромный разрыв. Чтобы местные власти смогли хоть как-то поддерживать коммуналку, из бюджета республики выделяются немалые средства на покрытие разницы в тарифах. Кроме того, не стоит забывать о программах внедрения энергосберегающих технологий, которые также дают существенную экономию.

Беспрецедентным было выступление председателя рескома профсоюза транспортников Ивана Урсу. Дело в том, что впервые по настоянию не работодателей, а профсоюзов инициируется повышение стоимости проезда в общественном пассажирском транспорте. Более того, профсоюз готов подать иск в суд на Службу РК по тарифам, которая утвердила стоимость проезда, к примеру, в Сыктывкаре, в размере 10 рублей. По расчетам специалистов, билет на проезд в автобусе должен обходиться почти в 15 рублей. Повышение стоимости проезда было одобрено на уровне администрации столицы Коми, заметил И.Урсу. Однако окончательно утвержден тариф в 10 рублей, что ставит под удар финансовое положение транспортников.
В итоге на совещании приняли решение искать выход из сложившейся ситуации не в судебном порядке, а путем переговоров с участием заинтересованных сторон.

По мнению большинства профсоюзных лидеров, необходимо пересмотреть федеральное законодательство. И при определении уровня прожиточного минимума учитывать районные и северные коэффициенты. В.Гайзер в ответ пояснил, что солидарен с профсоюзами в решении этого вопроса. Когда в 2007 году принимался закон, республиканские власти давали категоричное заключение по поводу того, что МРОТ устанавливается без учета северных и районных надбавок. Сегодня при поддержке депутатского корпуса, сенаторов и думцев от Коми идет работа по внесению изменений в законодательство России.

Проблем строительной отрасли коснулась в своем выступлении руководитель столичного ООО «Горстрой» Тамара Уланова. Она заметила, что изменения в налоговом законодательстве не дали застройщикам желаемого финансового послабления. Покупательская способность на рынке жилстроя упала, и сегодня квартиры реализуются в основном не частным лицам, а для нужд бюджетной сферы, естественно, по более низкой цене. При этом платежи за аренду земли, за технологическое подключение остаются высокими. Вся инвестиционная составляющая ложится на плечи потребителя. Для того чтобы изменить положение дел, необходимо отрегулировать все эти вопросы на уровне республики. В.Гайзер пообещал проводить рассмотрение мер антикризисного характера по отраслям экономики, чтобы проанализировать как можно больше проблем.

Второй вопрос повестки дня – об итогах введения новой системы оплаты труда в сфере образования – вызвал не менее жаркие дискуссии, чем первый. Сейчас идет реформирование системы оплаты труда всей бюджетной сферы. И, как результат, возникает немало слухов и домыслов. К примеру, о том, что на уровне муниципалитетов не предусмотрены средства на увеличение фонда оплаты труда бюджетников. Эти слухи развеял министр финансов, заверив, что средств на зарплату заложено достаточно.

Кроме того, представители профсоюзов отраслей образования и здравоохранения сетовали на то, что фактически зарплаты увеличились в среднем на 10%. Это происходит из-за того, что средства стимулирующего фонда, которые должны направляться на поощрение качественно и эффективно работающих сотрудников, идут на «подтягивание» до достойного уровня зарплат техперсонала первого и второго разрядов, а также на выплату стажевых.

По словам министра образования РК Нелли Струтинской, следует правильно понимать, что новая система оплаты призвана уйти от уравниловки. Поэтому с увеличением общего фонда оплаты труда педагогов на 30% повышение доходов в первую очередь почувствовали учителя-новаторы, вкладывающие силы и душу в своих учеников.

По итогам за 9 месяцев года средняя зарплата педагогических работников составила 12 025 рублей. Рост – 20% по сравнению с 2007 годом. У тех, кто взял на себя классное руководство, средний заработок – 16 693 рубля, у административно-управленческого звена школ – 19500, обслуживающего персонала – 4953 рубля. Существуют категории учителей, у которых зарплата не увеличилась, но и не уменьшилась. Это примерно 23% от общего числа учителей. Есть, по мнению Н.Струтинской, примеры роста жалованья учителей на
50-70%, с учетом подготовки ими призеров олимпиад, разработки новых программ. Влияют на зарплату и высокие показатели работы, участие в научно-практических конференциях и т.д. В целом по республике у 22% педагогов заработная плата увеличилась на 10-20%, у 9% – на 20-30%, у 9,9% – на 30 процентов.

Реформа оплаты труда выявила и ряд проблем, пояснила Н.Струтинская. Руководители некоторых образовательных учреждений оказались не в состоянии составить положение о доплатах и надбавках, подкрепленное реальными финансами. В результате надбавки распределялись по максимуму, без учета суммы, полученной из бюджета. В итоге стал сказываться дефицит средств. Кроме того, были случаи, когда директор школы самолично, а не коллегиально решал вопрос о назначении выплат, руководствуясь порой не результатами работы, а личными оценками.

Анализируя ситуацию в отрасли, председатель рескома профсоюзов работников образования Михаил Иванов заметил, что новая система показала свою эффективность. И там, где активно работает профсоюз, руководитель не имеет шансов необоснованно распределить надбавки. Однако даже после повышения учитель вынужден работать на 2-3 ставки, так как прожить на 15-16 тысяч рублей в месяц проблематично.
А это опять же вопрос качества образования.

Для того чтобы повысить уровень благосостояния всей бюджетной сферы, требуется на российском уровне законодательно установить базовый минимальный оклад работника бюджетной сферы на уровне МРОТ – 4330 рублей, заметил М.Иванов. Плюс ко всему из федерального бюджета должно финансироваться начисление северных и районных коэффициентов к минимальному размеру оплаты труда. В условиях выплаты достойной зарплаты возникла бы конкуренция в сфере обучения. Это положительно скажется на качестве преподавания, считает профсоюзный лидер.

По итогам совещания была принята резолюция, в которую вошли все предложения выступавших.

Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№230 (3904) - 11 декабря 2008 года