Олег Мануйло: "У наших граждан отсутствует культура поведения"

В начале июня начальник Главного управления МЧС России
по РК Олег Мануйло посетил северные города республики Воркуту и Инту, где расположены территориальные подразделения МЧС России. Цель поездки – ознакомиться с подразделениями, которые там находятся, оценить их готовность к выполнению боевых задач, провести беседы
с личным составом. Напомним, на должность главного спасателя республики О.Мануйло был назначен 21 апреля этого года. Перед отъездом Олег Леонидович встретился с корреспондентом «Республики».

– Олег Леонидович, в Инте и Воркуте вы планируете встретиться только с личным составом?

– Нет. У меня запланированы встречи с главами муниципальных образований. В частности, с главой Воркуты я намерен обсудить вопрос об открытии нашего подразделения государственной инспекции по маломерным судам. Это необходимо, поскольку в Воркуте более 100 тысяч населения. Люди выезжают на озера, реки. Там очень популярна зимняя рыбалка. А это всегда риск. Поэтому подразделение ГИМС, на мой взгляд, там необходимо.

Кроме того, у нас сложилась патовая ситуация с погибшими на пожарах. В Северо-Западном округе мы на особом контроле. В этом году имеем погибших на пожарах на 10 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Руководитель МЧС России Шойгу обратил на это особое внимание. Я должен проинструктировать личный состав, посмотреть, как выстроена работа по предупреждению и профилактике пожаров. Также намерен рассказать сотрудникам о предстоящей реорганизации государственной противопожарной службы МЧС России.

– Кстати, о реорганизации. На прошедшем 20 мая расширенном селекторном совещании у полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Ильи Клебанова шла речь об увеличении численности федеральной противопожарной службы. Тогда вы отметили, что в связи с реорганизацией численность группировки сил и средств на территории республики будет не увеличена, а наоборот – сокращена. Однако тогда цифры не были утверждены окончательно. Изменилась ли ситуация?

– Скажу очень просто. Согласно федеральному закону пожарная охрана будет подразделяться на федеральную, республиканскую, муниципальную, ведомственную и добровольную. Сейчас, то есть до реорганизации, в республике служит 479 федеральных пожарных, то есть те, кто финансируется из федерального бюджета, и 1718 человек, которые находятся на балансе республики. В сумме получается 2197 человек.

Реорганизация МЧС подразумевает, что к 1 января 2009 года численность группировки сил и средств федеральной противопожарной службы (ФПС) должна составить 220 тысяч человек. Это по России в целом. Что получается у нас? Согласно документам, которые нам предоставили, численность ФПС в республике будет составлять 1284 человека, а по некоторым данным, 1244 человека. То есть эта цифра окончательно не утверждена. Никакого приказа о численности, о том, где будут дислоцироваться эти пожарные части, нет. Без этого власти республики не могут определить, сколько пожарных нужно для создания республиканской противопожарной службы. Хотя все необходимые документы для ее создания уже готовы.

Для Республики Коми разница в 40 человек имеет огромное значение. По нормативам численность пожарной части должна составлять 80 человек, но у нас в среднем в каждой части служат от 25 до 35 сотрудников. Следовательно, если федеральная составляющая будет на 40 единиц меньше, значит, республике нужно будет набирать людей для создания как минимум одной дополнительной пожарной части.

Мы подготовили свои предложения и отправили их в региональный центр МЧС – в Санкт-Петербург. Они заключаются в том, что мы предлагаем создать во всех городах и районных центрах федеральные пожарные части.

– В последнее время все чаще говорится о необходимости образования в отдаленных поселках и деревнях добровольных пожарных дружин. Что это такое, как будет претворяться в жизнь? На ваш взгляд, чего больше в этом нововведении: плюсов или минусов?

– В республике 764 населенных пункта. В радиусе 10 километров от пожарных частей находятся всего 229 населенных пунктов, еще в восьми располагаются ведомственные пожарные части, в 114 работают добровольные пожарные дружины. 540 населенных пунктов, где проживают 119 тысяч человек, находятся за пределами радиуса выезда пожарных подразделений. 413 с численностью 86 тысяч жителей не прикрыты какими-либо формированиями.

В статье 5 Закона № 69 «О пожарной безопасности» определены виды пожарной охраны. Одним из таких видов там обозначена добровольная пожарная охрана. Это форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Делается это следующим образом: в деревне, например, собирают самых ответственных мужчин, обучают пожарной безопасности. Затем между ними согласно табелю боевого расчета распределяются обязанности, чтобы в случае пожара каждый из них знал, что он должен делать. Никто не заставляет добровольцев бросаться в огонь, тушить пожар. Их задача – не допустить распространения огня на соседние строения до прибытия основных сил федеральной противопожарной службы.

Во время весеннего половодья некоторые населенные пункты республики оказываются отрезанными от городов и райцентров. Даже при огромном желании быстро доставить туда профессиональных пожарных сложно. Достаточно вспомнить пожар в поселке Сидорполой под Сыктывкаром, который произошел в мае 2006 года. Тогда выгорела целая улица. Благо обошлось без жертв, но без крова остались двенадцать человек, в том числе двое детей. Поселок был отрезан водой: для парома было очень мелко, для машин – глубоко. Перебраться на другой берег, к погорельцам, можно было только на лодке. Тогда пожарные приняли решение: на себе тащить рукавные линии. По пояс в холодной воде они перебросили на противоположную сторону почти два километра пожарных рукавов.

Если бы там имелась добровольная пожарная дружина, уверен, большинство домов можно было бы отстоять.

Но есть одно «но». Если раньше дружинники имели какие-то льготы, например дополнительные дни к отпуску и так далее, то теперь этого нет. Потому что нет соответствующей законодательной базы. Кстати, Глава РК Владимир Торлопов говорил об этом. Кроме того, раньше в каждом или почти в каждом совхозе или лесопункте было противопожарное оборудование – мотопомпы, тяговый ход, специальные бочки. Сегодня нет ни совхозов, ни оборудования. Там же регулярно проводились учения. Каждый сельский житель знал, куда бежать, что делать в случае чрезвычайной ситуации. Сегодня и это кануло в лету.

Я считаю, что добровольные пожарные дружины нужны. Они должны быть в каждом населенном пункте, но пока такие формирования есть только в Ухте и Усинске.

– Главное управление МЧС России по РК распространило очередной так называемый «черный» список объектов, находящихся в неудовлетворительном противопожарном состоянии. В последнем таком списке в основном были детские дошкольные учреждения республики. Устранены ли выявленные нарушения? Какие объекты до сих пор являются опасными?

– Мы регулярно публикуем списки злостных нарушителей противопожарной безопасности. Очевидно, что публикация таких списков в СМИ является очень эффективной мерой воздействия на чиновников и руководителей предприятий. Число опасных объектов сокращается, но пока сказать, что их у нас нет, мы не можем.

Если в начале 2008 года государственный пожарный надзор составил список из шести объектов, которые находились в неудовлетворительном состоянии, то сейчас в республике судами приостановлена деятельность 51 предприятия и учреждения.

Действительно, в предпоследнем списке значились в том числе и детские дошкольные учреждения. Но ситуация не так печальна, как кажется. Например, что касается школ: практически все учебные заведения в течение двух-трех лет были приведены в соответствие с требованиями. На это выделялись и республиканские, и федеральные средства. Сейчас власти взялись за детские сады. Разработаны программы и по детским дошкольным учреждениям, и по объектам здравоохранения. Уже выделяются средства.

Проблемными остаются объекты культуры – сельские клубы, дома творчества. Вот и сейчас в «черный» список вошли дом досуга в деревне Даниловка Печорского района, дом детского творчества в Княжпогостском районе, Гавриловский детский дом в селе Палевицы Сыктывдинского района, а также МУ «Стадион» в Печоре.

Основные нарушения правил пожарной безопасности – отсутствие автоматических систем пожарной защиты и оповещения людей о пожаре, неправильная эксплуатация электросетей, электроустановок и электрических изделий. Выявлены также нарушения при эксплуатации эвакуационных путей и выходов. При этом Гавриловский детский дом попадает в «черный» список во второй раз. В третьем квартале 2007 года этот объект уже был признан опасным с точки зрения противопожарной безопасности.

Кстати, на приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности сельских клубов выделено 26 миллионов рублей. Этого, конечно, мало. Особенно если учитывать, что в праздники туда стекается чуть ли не все село. Народ гуляет. Здесь встает вопрос о культуре поведения.

Вообще самосознание граждан сильно изменилось, увы, не в лучшую сторону. Сегодня Россия занимает второе место в мире по количеству погибших на пожарах. При этом более половины погибших находились в нетрезвом состоянии. Для нас становится нормой выпить, закурить, уснуть, уронить окурок… В таких случаях и пожара-то как такового не бывает. Окурок тлеет, например, на диване, человек получает отравление угарным газом и погибает.

В республике в день происходит от шести до восьми пожаров. Это без учета пала травы. А в Ухте для тушения травы пожарные выезжают по вызовам до 30 раз. Увы, Республика Коми находится в печальных лидерах по количеству погибших на пожарах, при этом не на территории Северо-Западного федерального округа, а в целом по России. Если в мае прошлого года на пожарах погибло пять человек, то за аналогичный период этого года допущена гибель восьми человек.

Почему так происходит? Однозначно ответить на этот вопрос невозможно. Мы проводим комплекс профилактических мероприятий, проверки, пропагандистскую работу. Но проблему с пожарами надо решать в комплексе. Все, что мы делаем, направлено на повышение культуры поведения наших граждан. Такое впечатление, что у граждан культура поведения практически полностью отсутствует.

– Прежний председатель правительства России Владимир Зубков 29 декабря 2007 года подписал постановление «О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года». Согласно документу правительство России планирует выделить 96 миллионов рублей на строительство пожарной части в Сыктывкаре. Срок ввода объекта в действие – 2010 год. Где планируется строить новую пожарную часть?

– Действительно, такая программа существует. Ее основные задачи – развитие инфраструктуры пожарной охраны, проведение исследований по разработке и внедрению новых информационных образовательных технологий, развитие материально-технической базы объектов противопожарных подразделений и их оснащение новыми средствами спасения и пожаротушения, разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением, и другие.

На мой взгляд, программа требует корректировки. Дело в том, что в Сыктывкаре у нас есть и федеральная противопожарная служба, и государственная. Этого достаточно, чтобы обслуживать весь город бесперебойно. Сейчас, правда, в столице начинается строительство высотных зданий, а у нас нет техники, которая могла бы тушить пожар, например, на 14-м этаже. Если нам такую автолестницу закупят, мы найдем куда ее поставить: можно реконструировать одно пожарное депо. Это будет стоить гораздо меньше, чем 96 миллионов. А остальные деньги лучше направить туда, где ситуация просто аховая: на строительство пожарных частей в тех муниципальных образованиях, где будет дислоцироваться федеральная противопожарная служба. Ведь многие пожарные части в отдаленных муниципалитетах, увы, находятся в весьма плачевном состоянии.

Поэтому было решено 96 миллионов направить на строительство пожарных частей в Объячево, Ижме и Айкино. Срок ввода этих объектов также 2010 год. Кроме того, за счет республиканского бюджета будет построена новая пожарная часть в Усть-Цильме.

В программе также предусмотрена реконструкция Сыктывкарского отделения Учебно-методического центра повышения квалификации и переподготовки инспекторского состава государственного пожарного надзора Северо-Западного регионального центра (г.Санкт-Петербург). На капитальный ремонт и оборудование учебного центра будет выделено 46 миллионов рублей. Сейчас это здание принадлежит республике, но мы уже подготовили необходимые документы для передачи его в федеральную собственность. Только в этом случае деньги будут выделены, и в 2011 году у нас откроется отремонтированный и оборудованный центр.

Беседовала Елена МАКИНА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№114 (3788) - 13 июня 2008 года