Препоны для "мальков" и лазейки для аферистов

/ В Общественной палате РК обсудили пробелы лесного законодательства

На прошлой неделе состоялось заседание Общественной палаты РК, на котором рассматривались вопросы совершенствования Лесного кодекса РФ. Во встрече приняли участие представители Минпромэнерго и Комитета лесов республики, Союза лесопромышленников РК, руководители крупных лесных предприятий и лесничеств, ученые и представители общественных организаций.

Как отметила председатель Общественной палаты республики Галина Князева, все выработанные в ходе совещания предложения будут направлены в Общественную палату России, которая в ближайшее время планирует провести пленарное заседание по промежуточным итогам реализации Лесного и Водного кодексов РФ.

Пока сложно говорить о недостатках Лесного кодекса, убежден руководитель Комитета лесов РК Василий Обухов, так как не наработана практика его применения. Ведь прошло совсем немного времени с момента выхода документа в свет. Что касается контроля за лесоуправлением, то его уровень не снизился.

По словам Г.Князевой, в адрес членов Общественной палаты РК от жителей городов и районов республики поступает немало обращений, которые касаются проблемы ограниченного доступа к лесным ресурсам. Так называемая «дровяная» проблема существует во всех без исключения сельских районах республики.

В прошлом году местному населению было отпущено 276 тысяч кубометров леса по доступной цене – 50% от размера минимальных ставок. Бюджетным и сельхозорганизациям в 2007 году выписано 89 тысяч кубометров леса без аукциона по льготной цене.

Но самостоятельно заниматься заготовкой, вывозкой дров могут не все. Можно было бы обратиться к местным лесорубам, но из-за дефицита балансовой древесины у лесозаготовителей не остается запасов низкосортной древесины, которую обычно покупают сельчане на дрова. А значит, ситуация, возникшая в поселке Мандач Сыктывдинского района, может повториться в любом населенном пункте, заметил руководитель департамента ЛПК Минпромэнерго РК Валентин Бровкин. Дело в том, что этой зимой 13 местных жителей чуть не замерзли из-за того, что лесозаготовительное предприятие, пообещавшее доставить дрова сельчанам, не смогло это сделать вовремя из-за отсутствия запаса дровяной древесины. Чтобы решить эту проблему, именно сельские администрации должны быть заинтересованы в открытии организаций по типу райтопов на местах.

Участники заседания отметили, что малый и крупный бизнес поставлены в неравные условия. Сегодня под реализацию инвестиционных проектов резервируется существенная сырьевая база. Лучшие леса по результатам тендеров достаются «крупняку». Малому бизнесу остается довольствоваться труднодоступными лесными участками либо теми, от которых отказываются крупные компании. В лесном законодательстве не предусмотрены преференции для малых предприятий.

По оценке экспертов, около 25% объема деловой древесины и 25,3% производства пиломатериалов приходится на субъекты малого и среднего бизнеса. По мнению В.Бровкина, если задушить малый бизнес на селе, то негде будет взять не только дрова и пиломатериалы для ремонта домов, но и «доски для гроба». Впрочем, на это возразил В.Обухов: защищая малый бизнес, не стоит забывать о том, что он работает исключительно на свои интересы, практически не занимаясь лесовосстановлением и дорожным строительством. Для выполнения прописанных Лесным кодексом обязательных мероприятий по ведению лесного хозяйства требуется 63 миллиона рублей. Мелкие предприниматели не планируют эти затраты в перспективных планах работы. Некоторые «мальки», отработав какое-то время, перерегистрируются и снова рубят, снимая тем самым с себя обязательства по лесовосстановлению.

По словам руководителя Сторожевского лесничества Владимира Гевейлера, сегодня за право иметь делянку разворачивается нешуточная борьба на селе. Ведь по существующим ставкам в 20 рублей за кубометр деловой древесины на корню можно неплохо заработать на продаже пиловочника по 1100 рублей за кубометр. В итоге если в течение всего 2007 года по Сторожевскому лесхозу было выписано 7 тысяч кубометров, то только за несколько месяцев этого года отпущено такое же количество.

Местные жители пользуются древесиной, выделяемой для ремонта и строительства домов и хозпостроек, не по назначению. Они продают лес, заготовленный близ дорог, бизнесменам. Это лазейка для аферистов. В законодательстве же не предусмотрена ответственность за использование леса не по назначению, а на продажу. Также нигде не прописана ответственность за безбилетную рубку, которая нигде не называется воровством, каковым на деле и является. За воровство леса нужно возбуждать уголовные дела, считают участники заседания. Это издержки перехода от разрешительной системы к заявительной, которая провозглашена новым Лесным кодексом РФ.

По мнению большинства участников совещания, приоритет все же нужно отдавать крупному бизнесу, который несет большую нагрузку по лесовосстановлению. При этом государство как собственник лесов не должно самоустраняться от проведения лесохозяйственных работ.

Недостатком кодекса является вводимая система дополнительного учета заготовленной древесины в местах добычи леса. Это лишний административный барьер, который появился в пылу борьбы с незаконными рубками и грозит парализовать работу лесозаготовителей.

Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№81 (3755) - 24 апреля 2008 года