Очередная монетизация и недостатки в системе ДЛО стали предметом обсуждения на заседании Правительства РК

Правительство республики на минувшей неделе рассмотрело результаты реализации национальных проектов «Жилье» и «Развитие АПК». На этом же заседании обсуждались проблемы перехода на денежную форму льгот по оплате услуг ЖКХ и организации дополнительного лекарственного

обеспечения (ДЛО).

Как снизить цены на жилье?

Заместитель Главы РК, министр архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Иван Поздеев в своем докладе отметил, что контрольные показатели одного из самых трудновыполнимых приоритетных проектов выполнены. Не удалось осуществить намеченное лишь в вопросе обеспечения жильем молодых семей. В 2007 году только 126 из запланированных 200 молодых семей смогли решить жилищный вопрос. На эти цели в казне республики было заложено свыше 54 миллионов рублей. В этом году продолжится реализация подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей во всех городах и районах республики, кроме Корткеросского, где в муниципальном бюджете на 2008 год не заложено ни копейки на эти цели.

Всего по республике в 2007 году введено свыше 196 тысяч квадратных метров жилья, что на 11% больше, чем в 2006 году. По-прежнему активно строятся Сыктывкар, Ухта и Усинск. Жилье стало доступнее для тех жителей республики, которые получили господдержку в виде субсидий на строительство или приобретение жилья по различным направлениям. Из бюджетов разных уровней продолжается финансирование мероприятий по переселению северян, закрытию неперспективных поселков, предоставлению жилья военнослужащим, чернобыльцам, вынужденным переселенцам, участникам и инвалидам ВОВ, сообщил заместитель Главы РК.

В 2007 году на переселение жителей республики из ветхого и аварийного жилья из федерального бюджета было направлено около 54 миллионов рублей, из республиканского и местных бюджетов перечислено свыше 62 миллионов. На эти средства удалось переселить 30 семей. Всего же по республике около двух миллионов квадратных метров непригодного для проживания жилья, в котором вынуждены ютиться 8% населения республики, большая часть из которого – сельчане.

На проведение капремонта многоквартирных домов в прошлом году из федеральной казны выделено 60 миллионов рублей, но освоено лишь 34,5 миллиона.

В республике решается проблема разработки документов территориального планирования, которые необходимы для застройки новых микрорайонов и обеспечения их коммунальной инфраструктурой.

Всего же в этом году на реализацию целевой республиканской программы «Жилище» по восьми направлениям будет выделено 1,3 миллиарда рублей. Это существенный рост финансирования, а значит, значительно увеличится круг тех, кто получит господдержку и решит пресловутый квартирный вопрос.

– Сегодня необходимо решить проблему роста цен на жилье, – заметил И.Поздеев. – Из-за увеличения цен на энергоресурсы, стройматериалы, топливо дорожает жилстрой, падает покупательская способность. Снизить стоимость квадратного метра могла бы отмена НДС на федеральном уровне. Поможет и активизация малоэтажного строительства домов при поддержке бюджетов разных уровней, а также развитие стройиндустрии на территории республики. Кроме того, вполне обоснован инновационный подход в решении проблемы доступности жилья. В частности, в нашей республике необходимо переходить на монолитное домостроение.

Министр сельского хозяйства и продовольствия республики Сергей Чечеткин напомнил присутствовавшим об основных достижениях регионального агропрома, о которых он сообщал на одном из последних заседаний правительства, и ознакомил с откорректированными цифрами целевых показателей по отрасли на ближайшую перспективу. По информации министра, по восьми из девяти контрольных показателей нацпроекта достигнута положительная динамика. Особенно активно в республике развиваются такие направления, как птицеводство, свиноводство и промышленное рыбоводство. Наблюдается отставание по производству молока и говядины. Но у аграриев есть потенциал для улучшения положения, заметил С.Чечеткин.

Новации в коммуналке

Затем члены Правительства РК перешли к рассмотрению достаточно сложного и болезненного вопроса о переходе на денежную форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. По словам руководителя Агентства РК по соцразвитию Константина Сажина, этими льготами пользуется значительная часть населения. К примеру, около 7% от общего числа льготников имеют 100-процентное освобождение от оплаты за услуги ЖКХ. Предоставляется эта услуга в виде скидки по квартплате.

Подготовка к монетизации жилищно-коммунальных льгот началась полтора года назад и должна завершиться к осени 2008 года. В 16 регионах России уже работает механизм не натуральной, а денежной формы соцподдержки по оплате услуг ЖКХ, а к 2009 году все без исключения регионы монетизируют льготы. Это даст возможность самим льготникам распоряжаться льготами, которые дает им государство, заметил К.Сажин. Увеличится и размер компенсации в связи с ростом тарифов на ЖКУ. Кроме того, введение единого стандарта начисления льгот даст возможность навести порядок в этой сфере. Ведь сегодня в республике 493 организации – поставщика услуг ЖКХ, и число компаний постоянно растет. Также система «одного окна» упростит процесс сбора документов. В частности, отпадет необходимость в предоставлении справки о составе семьи за счет отлаженной работы регистрационных служб и органов соцзащиты, коммунальщиков.

Исчисляться размер льготы будет исходя из фактической суммы квартплаты, так как на территории республики различная стоимость жилищно-коммунальных услуг. Это значит, что льготники будут получать не фиксированные, а строго индивидуальные ежемесячные денежные выплаты. Для этого планируется наладить электронный документооборот между органами соцзащиты и поставщиками коммунальных услуг. После расчета сумм средства будут перечисляться либо на лицевые счета граждан, либо почтовыми переводами, кому как удобнее, заметил К.Сажин.

Сегодня в 15 муниципалитетах уже завершена работа по налаживанию электронного документооборота с коммунальщиками. Они начнут перечислять средства на счета граждан уже с 1 июня. В шести городах работа продолжается и будет закончена к ноябрю. Эти сроки, правда, не устроили первого заместителя Главы РК Павла Орду, который заметил, что растягивать монетизацию из-за нерасторопности на уровне муниципалитетов не имеет смысла и нужно завершить процесс к 1октября.

Казалось бы, ничего сложного в переходе нет. Но, по мнению руководителя ведомства, существует ряд рисков, которые К.Сажин образно назвал мифами. Во-первых, люди не должны бояться, что перечисление средств будет происходить не вовремя. Планируется, что деньги будут поступать или одновременно с приходом квитанций, или с опережением. Также у населения есть опасения, что суммы получаемой льготы не будут соответствовать реальной стоимости услуг ЖКХ, предъявляемых к оплате, а будут значительно ниже. Это не так, ведь расчет льготы будет производиться с учетом роста тарифов на услуги ЖКХ.

Недовольна часть льготников и тем, что придется снимать деньги в банке, стоять в очередях. Нет повода для беспокойства у сельских льготников, которые получают 100-процентную льготу по оплате электроэнергии, считает К.Сажин. Сегодня почта или банк через централизованную систему оказывают услуги по списанию этих средств со счета льготника на счет энергоснабжающей организации. В городах и райцентрах, где много поставщиков услуг, также возможно применение этой системы. В настоящее время этот вопрос прорабатывается.

Руководитель агентства не согласен с прогнозом скептиков, что с введением этой системы существенно упадут платежи населения, что люди попросту потратят деньги на другие цели. Но, как показал опыт других регионов, ситуация коренным образом не изменилась и на собираемость платежей монетизация не повлияла.

Порок системы или безалаберность?

Острота проблемы в области дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО), несмотря на усилия федеральных и региональных органов исполнительной власти, до сих пор не снята, жалобы продолжают поступать. Об этом на заседании правительства сообщил министр здравоохранения республики Михаил Мурашко. Основными пробелами в системе ДЛО являются неправильное планирование заявок на поставку лекарств со стороны врачей, срывы поставок в отдельных случаях, нехватка некоторых видов лекарств из-за их отсутствия у поставщиков. К примеру, сегодня поставщики не могут удовлетворить заявки по ста лекарственным препаратам, в основном импортного производства.

Всего в республику в этом году поступило лекарств на сумму 77 миллионов рублей. Поставки выполнены в среднем на 62 процента, самый низкий уровень поставок в муниципалитеты отмечался в январе-феврале, в связи с чем предприятиям-поставщикам были выставлены неустойки. Сегодня медикаменты поступают на аптечный склад, но тем не менее на отсроченном обслуживании находятся 7% выписанных рецептов. Парадокс заключается в том, что из них около 30% лекарств вообще не заявлялись лечебно-профилактическими учреждениями! Всего обеспечена 61 тысяча рецептов на сумму 20 миллионов рублей, это 27% от заявленной полугодовой потребности. Такое положение вещей не устраивает министра, поскольку при таком массовом завозе приходится выслушивать претензии поставщиков о несоответствии заявок ЛПУ количеству выписанных лекарств.

По мнению П.Орды, необходимо снизить уровень дефектуры минимум в три раза.

– Мне непонятно, как в условиях лекарственного дефицита врачи умудряются выписывать до 30% ненужных препаратов, – возмутился первый заместитель Главы РК. – Что это – порок системы или неквалифицированность специалистов? Ведь принципиально соотношение по видам заболеваний по республике не меняется, а уровень выполнения заявок оставляет желать лучшего. Это не безалаберность, а вредительство...

По словам М.Мурашко, он знает только одного врача в Вуктыле, который ведет индивидуальные карты лекарственного обеспечения на каждого своего больного-льготника. Видимо, уже в ближайшем будущем необходимо будет обязать около двух тысяч медиков заняться планированием по пациентам с хроническими заболеваниями, тогда будет наведен порядок.

В отдельную категорию системы ДЛО были выведены семь наиболее затратных видов заболеваний, заметил в своем выступлении М.Мурашко. Всего на лекарственное обеспечение этой категории льготников требуется около 400 миллионов рублей в год. Здесь также были проблемы с дефектурой по импортным дорогостоящим видам лекарств в начале марта. Но сегодня все рецепты удовлетворены, так как для этой категории больных лекарства являются жизненно необходимыми. Всего выписан 181 рецепт, средняя стоимость которого составляет 86 тысяч рублей.

Что касается стоимости рецептов для общей категории льготников, то сегодня пересматривается финансовый лимит с 417 до 423 рублей на человека. Но при этом не учитывается разница в наценке на лекарства в зависимости от того, где проживает льготник, заметил М.Мурашко. К примеру, средняя стоимость рецепта в Ухте составляет 505 рублей, в Усинске – 710, а в Сысольском районе – 473 рубля. Есть ряд территорий, где этот показатель достигает уровня в 200-250 рублей.

Глава РК Владимир Торлопов призвал всех заинтересованных лиц принять меры по упорядочению системы формирования заявок на поставку лекарств, чтобы снять проблему ДЛО, как это уже сделано во многих регионах.

Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

Фото Юрия ОСЕТРОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№56 (3730) - 21 марта 2008 года