Олег Дресвянкин: "Большая часть работы оперативников гражданам не видна"

Одной из целей реформы МВД было снижение разного рода злоупотреблений сотрудников органов внутренних дел,
в том числе и коррупционных преступлений. О том, удалось
ли этого добиться в Коми, рассказал начальник оперативно-разыскной части собственной безопасности (ОРЧ СБ) МВД
по РК Олег Дресвянкин.

– Олег Владимирович, в ходе реформирования МВД милиционеры только после аттестации могли претендовать на звание полицейского. Правда ли, что во время этой процедуры из МВД по Коми были уволены сотрудники, которые вызывали подозрения у сотрудников отдела собственной безопасности, но доказательств их вины не было?

– Поверьте, только подозрениями мы не руководствуемся. В ходе оперативно-разыскных и проверочных мероприятий факты противоправной деятельности сотрудников либо устанавливаются, либо нет. В соответствии с полученным результатом и принимается решение. Я не располагаю информацией о том, что во время аттестации из МВД по РК кто-либо из сотрудников был необоснованно уволен. Во время аттестации всех сотрудников, у которых возникали вопросы, я принял на личном приеме и помог разобраться в ситуации.

В основном сотрудники увольнялись по собственному желанию, единицы – по отрицательным мотивам. Прохождение аттестации совпало с вынужденным сокращением штата сотрудников ОВД по субъектам РФ. А работы у полиции при этом не стало меньше. Но аттестация дала руководителям подразделений возможность выбрать кандидата, наиболее подходящего по деловым и моральным качествам для службы в той или иной должности. Лентяи и нерадивые работники просто отсеялись. Среди тех, кто уволился из органов внутренних дел в период аттестации, были и прекрасные специалисты, потеря которых вызывает сожаление.

Вообще же подразделения собственной безопасности МВД РФ приняли в аттестации самое активное участие. Все кандидаты в полном соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов согласовывались с нами. Кстати, проверка всех кандидатов на должности в МВД – одна из основных задач подразделений собственной безопасности, она проводится постоянно.

А в ходе аттестации по нашей инициативе сотрудники МВД по РК, к которым возникли вопросы, прошли специальные психофизиологические исследования на полиграфе. Была обеспечена объективная проверка каждого кандидата на замещение руководящей должности. Соответствующие рекомендации мы направили руководителям кадровых подразделений и горрайорганов, отвечающих за организацию аттестации. При этом мы не рекомендовали для прохождения дальнейшей службы только тех кандидатов, о которых были известны конкретные факты, не дающие им морального права служить в полиции. Однако окончательное решение принималось коллегиально членами аттестационной комиссии.

Могу привести пример. В ходе аттестации мы не рекомендовали для прохождения службы двоих сотрудников одного из районных отделов МВД по РК. Аттестационная комиссия этого ОВД не приняла во внимание наши рекомендации и аттестовала этих сотрудников. Впоследствии один из них совершил умышленное преступление коррупционной направленности и был привлечен к уголовной ответственности.

– И все же, как показывает практика, до сих пор в полиции попадаются недобросовестные сотрудники. В каком из полицейских подразделений больше всего фактов коррупции и с чем Вы это связываете?

– Если судить по статистике возбужденных уголовных дел, то лидирующее положение с января 2012 года и до настоящего времени остается за подразделениями ГИБДД. Подчеркну: в соответствии с законодательством РФ к коррупционным преступлениям относится не только взяточничество, за которое корят сотрудников ГИБДД, но и другие противозаконные деяния.

Если же говорить непосредственно о взятках, то сотрудники ГИБДД, если можно так выразиться, находятся в зоне особого коррупционного риска. Среди множества водителей, с которыми им приходится общаться, найдется желающий подкупить полицейского, чтобы избежать привлечения к ответственности. И, увы, не у всех хватает сил устоять перед искушением. Есть приказ МВД РФ, обязывающий сотрудников полиции докладывать руководству о попытках дачи взятки, а противоправные действия граждан пресекать на месте. И случаи, когда попытку дать взятку пресекал сам инспектор ГИБДД, в республике были, но они единичны.

Не будем забывать о специфике работы инспекторов, они зачастую остаются относительно бесконтрольными где-то на пригородных трассах «один на один» с участниками дорожного движения. Как у нас говорят, к каждому инспектору ГИБДД сотрудника ОСБ не приставишь. Хотя я уверен, что в этом и необходимости нет.

Реформа МВД все же изменила ситуацию: теперь сотрудники больше дорожат своей работой. Сейчас в ГИБДД в основном служат порядочные, принципиальные сотрудники, настоящие профессионалы. А от тех, кто позорит звание полицейского, мы избавляемся.

– Многие жители республики уверены в том, что победить незаконный игорный бизнес не удается только потому, что его «крышуют» полицейские. И за примерами далеко ходить не надо: еще памятны уголовные дела экс-оперуполномоченного УБЭП МВД по РК Андрея Буянова, который за вознаграждение собирался «вернуть» изъятые игорные автоматы, и бывшего оперуполномоченного того же отдела Кирилла Миронова, который помогал организатору подпольного клуба. Как Вы считаете, существует ли на данный момент у воротил игорного бизнеса «крыша» в полиции или какие-то связи, которые они могут использовать с выгодой?

– Я думаю, что такое мнение складывается из-за того потока негативной информации, который обрушивается на граждан из различных СМИ и интернета. Посмотрите телевизионные программы, сайты, почитайте газеты – сплошь и рядом рассказы о коррупции, о слиянии представителей криминальных кругов с сотрудниками правоохранительных органов, напрочь утратившими мораль, нравственность, честность и элементарную порядочность. Но мало рассказывают о том, какую кропотливую работу проводят сотрудники полиции для того, чтобы пресечь противоправную деятельность одного подпольного клуба. По моему мнению, победить незаконный игорный бизнес до настоящего времени не удается не потому, что его «крышуют» полицейские, а из-за несовершенства нашего законодательства. Нет того механизма ответственности, который бы заставил отдельных граждан прекратить заниматься организацией игорной деятельности.

Например, сотрудниками полиции пресечена деятельность какого-либо клуба, изъяты игровые автоматы. Составлен материал о совершении административного правонарушения, которое наказывается небольшим штрафом. Этот штраф и изъятие игровых автоматов – небольшой ущерб для владельцев игровых клубов. Ведь доход от одного подпольного клуба составляет в среднем около миллиона рублей в месяц. Ну а возбудить уголовное дело по факту незаконной игорной деятельности очень сложно – опять же в соответствии с нашим законодательством.

В 2012 году в Коми прекращена деятельность 54 залов игровых автоматов, лотерейных клубов, 31 интернет-клуба, изъято около 500 игровых, лотерейных, развлекательных автоматов, а также около 450 единиц игрового и иного оборудования. Свой вклад в достижение этих результатов внесли и подразделения собственной безопасности. Каждая поступившая к нам информация проверяется и отрабатывается. Хочу поблагодарить жителей Коми, которые не остались равнодушными и оказали содействие в пресечении незаконной игорной деятельности, в том числе предоставили информацию об открытии новых игровых клубов.

А уголовные дела сотрудников, которые вы упомянули, также стали результатом кропотливой оперативной работы подразделения собственной безопасности по пресечению преступной деятельности действующих сотрудников органов внутренних дел. Считаю, что мнение о какой-либо «полицейской крыше» у игорного бизнеса – это миф. Хотя не исключаю, что представители этого бизнеса могут быть знакомы с отдельными сотрудниками, которые оказывают им содействие, например, предоставляя информацию. Но такие случаи носят единичный характер, и рано или поздно эти «общительные» сотрудники все равно попадут в наше поле зрения.

– Если уж речь зашла о неофициальном общении, проверяют ли сотрудники ОСБ своих коллег из других подразделений на наличие «порочащих» связей в частной жизни? Может ли полицейский, например, дружить с ранее судимым гражданином, ходить с ним по ресторанам, получать от него подарки? Вообще существует ли сейчас гласный или негласный моральный кодекс полицейского?

– Никто не отменял приказ МВД России, утверждающий Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел. Этот документ определяет нравственные ценности, обязательства и принципы службы в органах внутренних дел, профессионально-этические требования к служебному и неслужебному поведению, взаимоотношениям в служебном коллективе, профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения.

Сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность. Руководство МВД России предъявляет высокие требования к моральным и нравственным качествам сотрудников полиции, к их поведению. В задачу подразделений собственной безопасности входит обеспечение порядка и безопасности в органах внутренних дел, профилактика и пресечение фактов, о которых вы говорите. И мы эту задачу будем выполнять.

– Большой резонанс в республике вызвало уголовное дело бывшего заместителя начальника отдела агентурно-оперативной работы Управления уголовного розыска МВД по РК Игоря Карпова, который оказался на скамье подсудимых из-за содействия группе наркоторговцев. С этой группой он был связан довольно долго. Как Вы считаете, почему такое стало возможным, почему его «опасные связи» не пресекли на начальном этапе?

– Специфику работы подразделений криминальной милиции можно сравнить с айсбергом в океане. «Над водой» расположена та часть работы оперативников, которую видят граждане по телевизору и в повседневной жизни, то есть гласная работа. А подводной частью айсберга, которая, как известно, намного больше надводной, я бы назвал ту оперативную деятельность, которая не видна и имеет определенные рамки доступа. Естественно, и проверять эту работу могут в соответствии с законодательством РФ только определенные надзирающие органы и соответствующие должностные лица в рамках своей компетенции.

Если говорить о самом Игоре Карпове, то в первые годы службы он был хорошим оперативником. Знаете, он ведь не сразу сделался «оборотнем в погонах». В какой-то момент служебной деятельности мерилом его жизненного успеха стал материальный достаток, ради которого он и связался с криминалом. А с учетом специфики его работы эту связку невозможно было установить. Ведь взаимодействие с гражданами, причастными к криминальным структурам, являлось его текущей повседневной работой. Только целью его при этом должно было быть раскрытие преступлений, а не личное обогащение. К сожалению, следствие фактически ограничило нас в доступе к оперативным данным и материалам расследования этого уголовного дела, поэтому МВД по РК так и не смогло установить причины и условия, которые способствовали совершению Карповым преступлений, и выявить должностных лиц, из-за действия или бездействия которых такое стало возможным.

– Если верить сериалам, полицейские относятся к сотрудникам ОСБ без особых симпатий. А Вы сталкиваетесь с неприязнью коллег?

– Честно скажу, не люблю смотреть сериалы о работе милиции или полиции. В них все исковеркано, их создатели очень далеки от реалий повседневной работы сотрудников органов внутренних дел. Одно слово – шоу. Подразделение собственной безопасности – это оперативный отдел, который, как и другие подразделения, выполняет поставленные перед ним задачи. Все сотрудники полиции Коми понимают, что каждый делает свою работу, поэтому наши действия воспринимают правильно.

В своей работе с неприязнью коллег я не сталкивался. Почему порядочный сотрудник, который добросовестно исполняет свои служебные обязанности и живет честно, должен предвзято относиться к сотрудникам СБ? С нами ведут себя настороженно только те, кто знает за собой грешки. Но поверьте мне, таких немного.

Беседовала Людмила ВЛАСОВА.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№101-102 (4978-4979) - 7 июня 2013 года