| Экономика |
30 мая 2013 года |
Особый ресурс/ Законодатели Коми предлагают удешевить лицензии за водопользование
Как выяснилось, 88 недропользователей республики (35 процентов) не имеют лицензии на добычу подземных вод и, значит, используют водные скважины незаконно. Более половины из них – маленькие сельские поселения и сельхозпредприятия, у которых попросту нет таких денег – стоимость лицензирования достигает одного миллиона рублей. По закону они должны быть оштрафованы на аналогичную сумму. Выход из этого правового тупика искали участники рабочего совещания в Комитете Госсовета по природным ресурсам, природопользованию и экологии. КАК напомнил председатель комитета Александр Макаренко, большое количество скважин остались бесхозными после закрытия и банкротства производств. Но люди продолжают ими пользоваться, поскольку иного источника воды у них нет. И хотя этой проблеме уже много лет, ситуация обострилась в 2010 году, когда штрафы за безлицензионное пользование скважинами возросли с 80 тысяч рублей до миллиона. Тем самым законодатели рассчитывали стимулировать недропользователей на оформление необходимой разрешительной документации. Но если весь годовой бюджет поселения – миллион, то как ни штрафуй его, денег на лицензирование не появится. Если же применить штрафные санкции, то население останется без воды, а фермеры и сельхозпредприятия обанкротятся. Поэтому остро стоит необходимость упростить процедуру оформления лицензий для добычи подземных вод для отдельных категорий недропользователей. ВОПРОС уже рассматривался в Госдуме, где, в частности, одним из законопроектов предлагалось ввести особые правила для поселений и сельхозпредприятий, уменьшив для них штрафы до 30-40 тысяч рублей, если они добывают воду только для своих нужд без права реализации. Однако предложение не было поддержано. Законодатели отрицательно отнеслись к установлению особого порядка и уменьшению штрафов, поскольку требования закона должны быть ко всем одинаковыми. Но муниципалитеты продолжают обращаться, и проблему как-то надо решать. Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РК Исламудин Астарханов подчеркнул, что, несмотря на отсутствие лицензий, запретить людям пить воду нельзя – местная власть обязана обеспечить население этим ресурсом. Поэтому, получая обращения соответствующих инстанций о безлицензионном пользовании скважинами, Росприроднадзор проводит проверки, но старается не применять штрафные санкции, понимая сложность ситуации. Тем более что у нас в республике огромное количество населенных пунктов, где нет никакого производства, подчас даже отсутствует администрация, так что не на кого и возложить ответственность. Помимо того, чтобы упростить процедуру лицензирования и даже освободить от нее отдельные категории пользователей, И.Астарханов предложил передать эти полномочия на уровень субъектов, чтобы можно было самим определять правила и разбираться на месте. Представители администраций Ижемского и Прилузского районов подтвердили, что сельским муниципалитетам, получившим скважины обанкротившихся предприятий, оформление лицензий не потянуть. Только оценка запасов подземных вод для одной скважины обойдется в 400 тысяч рублей, другие разрешительные документы – еще не менее 800 тысяч. А таких бесхозных скважин, к примеру, в одном Прилузском районе почти сорок. За теми из них, которые продолжают действовать, бесплатно следят добровольцы из числа местных жителей. Поэтому снизить для сельских поселений тарифы по лицензированию жизненно необходимо. Ну а эксплуатацией скважин, по мнению руководителя администрации Ижемского района Игоря Норкина, должны заниматься коммерческие или полукоммерческие структуры. Ведь если в городе сбор средств за коммунальные услуги налажен, то на селе у людей другая психология. Между тем, чтобы запустить в Ижме одну центральную скважину, необходимо 13-15 миллионов рублей. Кроме того, потребуются средства для водоводов или водовозок. ЗА упрощение процедуры оформления и пользования скважинами высказался и заместитель начальника Управления по недропользованию по РК Анатолий Хабаров. Но такое правило должно распространяться только на одиночные водозаборы, подчеркнул он. В целом все участники совещания были единодушны: вода – это особый природный ресурс, он социально значим, поэтому неподъемные для сельчан затраты необходимо снижать. Но и отказаться от контроля невозможно. Это означает, что нужно провести тонкую грань между доступностью лицензирования и качеством проводимых работ. Как резюмировал А.Макаренко, Госдума и Правительство РФ пока отрицательно относятся к установлению особого порядка лицензирования для сельхозпредприятий и сельских администраций, но понимание проблемы на федеральном уровне все же есть. Поэтому участники совещания договорились в ближайшее время вернуться к этому вопросу. Галина Владис. |
Динамику роста зарплаты проверят 
