Требуется спецфонд

/ Главам муниципалитетов дали две недели на обдумывание предложений по строительству жилья для сирот

В минувшую пятницу состоялось заседание Правительства РК по вопросу обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Очередь остается

По прогнозам на 2013 год, число нуждающихся в жилье сирот в Коми вырастет более чем на 290 человек. Это несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, у которых с 1 января следующего года возникает право на включение в списки нуждающихся в жилье. Традиционно высокий процент выявления сиротства сохраняется в Сыктывкаре, Ухте, Воркуте, Печоре, а также в Сыктывдинском и Усть-Куломском районах. При этом из общего числа детей, оставшихся без попечения родителей, только 9% являются сиротами, остальные 91% – социальные сироты.

На фоне снижающихся показателей сиротства проблема обеспечения жильем все равно остается. Причем некоторые из стоящих в очереди на жилье были включены в число нуждающихся еще в конце 80-х – начале 90-х годов. Причинами этого являются как рост социального сиротства, так и недостаточный контроль за сохранностью закрепленного за детьми жилья, а также наличие большого количества закрепленного жилья, которое находится в аварийном состоянии. Долгое время этой проблеме не уделялось должного внимания, на приобретение квартир выделялось мало средств, отсутствовал единый порядок учета нуждающихся. После выхода закона, наделяющего муниципалитеты полномочиями по решению вопросов обеспечения жильем сирот, был сформирован единый список нуждающихся в жилье, и органы местного самоуправления держат этот вопрос на контроле. Также из списка были исключены лица, выехавшие на ПМЖ за пределы республики.

По словам руководителя Агентства РК по социальному развитию Ильи Семяшкина, меры, принятые после выхода закона, позволили сократить сиротскую очередь на жилье. По состоянию на 1 января 2012 года в общереспубликанском списке состояло 790 человек, а уже через девять месяцев список сократился на 68. Но вместе с тем отмечается рост числа судебных решений, обязывающих муниципалитеты обеспечить жильем очередников. За 2011 год в отношении органов местного самоуправления было принято 143 решения, а по состоянию на 1 октября 2012 года число судебных решений увеличилось на 97. Согласно закону по судебным решениям квартиры должны предоставляться первоочередно. В результате получается, что в первую очередь квартиры получают не те, кто первым встал на учет, а те, кто быстрее подал в суд.

В сравнении с 2010 годом выделение средств федерального бюджета на решение жилищных проблем сирот увеличилось в шесть раз. На ближайшие годы уменьшения объема выделяемых средств не предвидится. В республике реализованы проекты по завершению строительства и реконструкции объектов, которые позволили значительно сократить список нуждающихся в жилье сирот. Наиболее крупные из этих объектов – многоквартирые дома в селах Зеленец и Визинга. В 2011 году 158 сирот получили квартиры, за девять месяцев текущего года – еще 116.

По объективным причинам

Илья Семяшкин заметил, что при условии сохранения объемов финансирования, а также полного освоения средств и отсутствии изменений в условиях включения в списки нуждающихся все состоящие сегодня на учете могли бы быть обеспечены жильем до 2018 года. Однако есть ряд причин, по которым выполнить эту задачу представляется почти невозможным. Одна из причин – низкий объем освоения выделяемых средств. В 2011 году федеральные и республиканские средства не освоены в полном объеме в Сыктывкаре и Усть-Куломском районе. Администрации муниципальных образований Воркуты, Печоры, Сосногорска, Инты, Корткероса и Удоры в текущем году вообще не освоили ни рубля из выделенных субвенций.

Конечно, есть случаи, когда в муниципалитетах этой проблеме уделялось недостаточное внимание, но в большинстве случаев вопрос обеспечения жильем сирот тормозится по объективным причинам. Во-первых, это достаточно позднее поступление федеральных средств, которые приходят осенью, когда до конца года остается очень мало времени. В минувшем году, по словам Ильи Семяшкина, пришлось просить федеральные власти, чтобы они позволили освоить средства в течение первых месяцев нового года. В этом году, судя по всему, опять придется просить о том же самом.

Еще одна причина – значительный рост стоимости квадратного метра, из-за чего приходится подстраиваться под новые цены, а следовательно снижается и количество квартир, которые планировалось приобрести. Также большими проблемами являются отсутствие предложений на рынке благоустроенного жилья, особенно в сельских районах, сохранение очередности в связи с ростом числа нуждающихся, большое количество судебных решений, а также длительность процедуры проведения торгов и спрос на жилые помещения, отвечающие требованиям судебных решений. Напомним: по закону предоставляемая жилая площадь должна быть не менее 33 кв.м, а, как известно, однокомнатные квартиры – самые востребованные на рынке недвижимости.

По мнению руководителя социального ведомства, одним из способов решения проблемы может стать строительство индивидуальных жилых домов, а также реконструкция и ремонт муниципального фонда. Такой положительный опыт решения проблемы есть в Усинске и Инте. Над решением этого вопроса работают сейчас в Корткеросском, Усть-Куломском, Княжпогостском районах.

Местные проблемы

Глава Троицко-Печорского района Илья Сидорин рассказал, что освоение выделенных средств до конца года на практике осуществить почти нереально, так как оформление документов на размещение заказов и регистрация прав собственности на приобретаемое жилье отнимает почти три месяца. В собственности муниципалитета свободных помещений нет, приходится приобретать их на конкурсной основе на рынке вторичного жилья, так как первичное жилье в районе практически отсутствует. На территории района нет риэлторских агентств, и специалистам администрации приходится самим подыскивать жилые помещения, просматривать объявления в газетах, подавать объявления на районном сайте и в СМИ. Все эти причины заставили районные власти принять решение восстанавливать помещения путем капитального ремонта домов. Сейчас там приступили к ремонту двухэтажного деревянного дома, где все квартиры будут отданы сиротам.

Глава столичной администрации Иван Поздеев заметил, что если и дальше ситуация на вторичном рынке жилья останется такой же, в столице республики тоже придется строить жилье для сирот.

– Аукционы, которые мы объявляем, остаются без участия риэлторских агентств, – рассказал И.Поздеев. – Сначала мы полагали, что цена не устраивает. Потом, когда наконец заключили договор, возникли заминки в связи с требованиями к площади. Для того чтобы предоставить квартиру иной площади, чем указана в законе, нужно заключать мировые соглашения, а на это все уходит время. Освоить выделенные на этот год средства опять не хватит времени. Нужно ведь еще аукцион объявить, потом согласовать цены с поставщиками. Надо выходить на процедуру строительства, но тогда нужно, чтобы деньги приходили к 1 января, потому что аукцион отнимает много времени, к тому же на строительные аукционы выходят далеко не лучшие компании в смысле качества и сроков строительства. За год они никогда не управляются со сдачей объекта.

Создадим «Спецстрой»?

Уполномоченный по правам ребенка в РК Нелли Струтинская осветила еще одну сторону проблемы. По ее словам, сегодня около 70% детей-сирот имеют закрепленное за ними жилье. Но в адрес детского омбудсмена и в адрес Главы РК приходит множество жалоб по состоянию этого жилья.

– Жилье вроде бы есть, но в таком состоянии, что в нем совершенно невозможно проживать, – рассказала Нелли Струтинская. – Кроме того, управляющие компании словно ждут, когда наконец в квартиру вернется ребенок из детского дома, чтобы навесить на него все накопленные пьющими родителями долги. А долги эти начинаются с 200 тысяч и выше.

По мнению омбудсмена, нужно законодательно обязать опекунов следить за состоянием закрепленной за опекаемым ребенком жилой площади. Кроме того, необходимо провести во всех районах мониторинг состояния закрепленного за сиротами жилья и определиться, что нужно сделать для приведения его в нормальное состояние. Нелли Струтинская предложила создать во всех муниципалитетах межведомственные комиссии, которые бы занимались проблемой жилья для сирот, а также конкретизировать понятие «закрепленное жилье», которое сегодня законодательно никак не закреплено, и каким оно должно быть, неизвестно.

Подводя итоги совещания, первый заместитель Главы РК Алексей Чернов призвал глав муниципалитетов и представителей Минархстроя РК разработать конкретные предложения по строительству специализированного жилья для сирот.

– Если мы понимаем, что нам для обеспечения сирот нужны квартиры с определенной площадью, кто мешает нам создать специальную строительную компанию? – сказал замглавы. – Назовем ее, к примеру, «Спецстрой» и будем сами возводить дома для сирот. Ведь речь идет о гарантированном спросе на сотни квартир. В течение двух недель жду ваших предложений. Через месяц уже можно начать строить. Ведь мы собрались сюда не для того, чтобы озвучить проблемы, а для того, чтобы принять какие-то решения по их устранению. Это ваши территории, вы на них устанавливаете правила игры. Где тогда ваши инициативы? Разберитесь в проблеме и скажите, что вам надо.

Галина ГАЕВА.

Фото Юрия ОСЕТРОВА.

«Если мы понимаем, что нам для обеспечения сирот нужны квартиры с определенной площадью, кто мешает нам создать специальную строительную компанию?» – обратился к руководителям городов и районов Алексей Чернов.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№199 (4836) - 26 октября 2012 года