Александр Пленкин: "Мы перекроем возможность заниматься приписками"

Сегодня сфера ЖКХ находится под пристальным вниманием и властей, и граждан. Сбором жалоб и разбирательствами с коммунальщиками и управляющими компаниями занимается прокуратура, партийные комиссии «Единой России», общественники, просто активисты из числа неравнодушных. В результате вскрываются многолетние «нарывы» в виде незаконно начисленных корректировок, коэффициентов, переплат за недополученные услуги, многочисленные приписки.

О том, меняется ли что-то в сфере ЖКХ в условиях повышенного внимания к коммуналке, наша беседа с руководителем Госжилинспекции по РК

Александром Пленкиным.

– Неужели только сейчас органы власти открыли глаза на беспредел в жилищно-коммунальной сфере? Ведь и раньше были государственные структуры, задача которых – контроль за эксплуатацией жилфонда. К примеру, возглавляемое Вами ведомство...

– Госжилинспекция по РК на протяжении последних лет крепко держится в тройке лучших по России инспекций. Мы, как и прежде, выводим на чистую воду нерадивых коммунальщиков, выявляем нарушения в эксплуатации жилфонда, направляем материалы в прокуратуру, контролирующие органы. Но начиная с февраля этого года вектор нашей работы изменился. Безусловно, сказалось внимание к вопросам ЖКХ со стороны федерального центра. Кроме того, руководство республики заинтересовано в том, чтобы переломить сложившуюся в этой сфере негативную ситуацию. Причем это не кратковременная кампания, а работа на перспективу.

– В чем это проявляется?

– Можно сказать, произошло переформатирование нашей деятельности. Специалисты Госжилинспекции по РК весной-летом 2011 года провели не просто выездные, а комплексные проверки соответствия жилищного фонда техрегламентам, проконтролировали степень его готовности к зиме по всем муниципалитетам. Особенностью этих системных проверок является то, что они инициируются по поручениям прокуроров городов и районов и проходят с участием представителей надзорного органа, что дало возможность составить полную картину деятельности управляющих компаний. Так, органами прокуратуры в наш адрес в случае необходимости представлялись материалы финансово-хозяйственной деятельности проверяемых управляющих компаний. В результате проверок были выявлены многочисленные нарушения, в том числе в сфере распределения направляемых гражданами средств по оплате ЖКУ. Некоторые нарушения становились основанием для возбуждения уголовных дел. Уникальный, на мой взгляд, опыт работы с прокуратурой позволил создать на базе жилинспекции отдельное структурное подразделение для осуществления контрольных мероприятий, обеспеченное необходимыми специалистами, в том числе по вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

– Госжилинспекция стала самостоятельной структурой, выйдя из-под крыла Минархстроя Коми. Что изменилось?

– Раньше мы обходились малыми силами. На местах в основном было по одному сотруднику. При этом ответственность на наши плечи возлагается большая. Ведь речь идет о технической безопасности жилфонда республики. Благодаря тому, что республиканское правительство изыскало возможность увеличить штат нашей службы в связи с ее выделением в самостоятельный орган исполнительной власти, в помощь территориальным инспекциям были созданы «бригады» из числа сотрудников центрального аппарата Госжилинспекции и других жилинспекций. Сегодня, приезжая в тот или иной район, мы обходим каждый дом, проверяя не то, покрашен или нет подъезд, а инспектируем системы жизнеобеспечения. Во время проверок обращаем внимание на эффективность использования энергоресурсов. Ведь это все деньги жильцов.

А начинаем, как правило, с обследования состояния технических подполий и кровель. Вместе с коллегами, надев спецовку, я также обхожу, зачастую по грязи и нечистотам, подвалы и чердаки. Кроме того, мы проверяем, как управляющие компании выполняют предусмотренный техническим регламентом комплекс мероприятий, вплоть до сверки актов выполненных работ с фактическими объемами сделанного по содержанию и ремонту домов. Приходится сверять каждый метр замененных труб, шифера, теплоизоляции, каждый болт, каждую единицу запорной арматуры. Наши бригады в командировках работают очень продуктивно – по
10-12 часов в сутки, причем в выходные дни тоже. Живем, как правило, в рабочих и студенческих общежитиях, пока слабо оснащены технически, так как наш бюджет ограничен, а проверок – тьма.

Там, где мы видим угрозу жизни и здоровью людей, оформляем материалы и передаем их в прокуратуру. К примеру, в Воркуте по фактам серьезных расхождений данных документов с реально сделанным объемом работ было возбуждено два уголовных дела в отношении управляющих компаний. В перспективе мы перекроем возможность заниматься приписками. Понятно, что тотальный контроль – это крайность, но без понуждения порядка не будет.

– Сколько же всего проведено таких проверок?

– Более тридцати в этом году. Жилфонд обследован дважды. И теперь мы досконально знаем его состояние по всей республике. В первый виток проверок было выявлено более 20 тысяч нарушений правил и норм техэксплуатации жилья! По материалам проверок практически все руководители управляющих компаний были привлечены к административной ответственности. А некоторые по два и более раза. В итоге миллионы рублей вернулись по назначению в ходе проведенных управляющими компаниями работ по устранению ранее выявленных нарушений.

Результаты проверок доводились до сведения руководителей управляющих компаний и местных властей, были разработаны мероприятия по устранению нарушений. Вторичные проверки касались сроков устранения нарушений. Но на этом мы не останавливаемся. Проверки продолжаются и носят постоянный характер.

– На чем чаще всего «горели» управдомы?

– В неудовлетворительном состоянии содержатся трубопроводы и запорная арматура инженерных коммуникаций систем тепловодо-снабжения, канализации. Мало внимания уделяется изоляции теплоузлов, что ведет к потерям. Сплошь и рядом не закрыты на запорные устройства электрощиты в подвалах и на лестничных клетках, что создает угрозу здоровью и жизни жильцов и электриков. В газифицированных домах управляющие компании зачастую не предпринимают усилий, чтобы отремонтировать разрушенные вентиляционные каналы, что может привести к отравлению угарным газом. Не говорю уже о протекающих кровлях, неисправных водостоках. Это требует серьезных затрат, и промедление в этих случаях, как бы это высокопарно ни звучало, смерти подобно.

– Как оцениваете «работу над ошибками», проведенную муниципалами?

– В Воркуте, Инте, Ухте, Сосногорске, Усинске, Сыктывкаре и Эжве, а также в Сыктывдинском, Сысольском, Удорском районах удалось остановить процесс деградации ЖКХ и улучшить ситуацию с подготовкой к зиме. В этих муниципалитетах наши требования в основном были выполнены. В некоторых случаях – с привлечением подрядных организаций со стороны. Нашлись ресурсы и средства. В ряде мест сменились руководители управляющих компаний. И сразу пошли подвижки. Честно говоря, для меня это был в некотором роде неожиданный эффект. А вот в Печоре, Корткеросском и Троицко-Печорском районах управляющие компании и местные власти не приняли должных мер по устранению нарушений. Аутсайдеры поставлены нами на особый контроль в части прохождения зимнего максимума нагрузок. Проверки в этих районах продолжаются. Тем муниципалитетам, которые работают, мы будем помогать, остальных – понуждать выполнять обязанности вплоть до крайних мер.

– Причина беспорядка – пресловутый человеческий фактор?

– Не секрет, что сливки в ЖКХ уже сняты. Самая сложная обстановка сегодня в неликвидном деревянном жилфонде. Но и там при желании и грамотном подходе можно эффективно управлять. К примеру, в одном из районов республики несколько многоэтажек взяла управляющая компания, которой руководит молодая женщина. Себе она положила зарплату в восемь тысяч рублей, сантехнику – 15 тысяч. Жилфонд содержится образцово. Привлекаются техника и люди для уборки территории. Хозяйский подход позволил накопить средства и начать замену оконных блоков в подъездах на пластиковые. В другом сельском районе работает ее коллега, которая сбила сильную плотницкую бригаду и занимается капремонтом фундаментов домов, ремонтом ветхой цокольной части. Причем она не стала ждать, пока придут средства из федерального бюджета на ремонт, а направила собственные средства, так как время дорого. И таких примеров немало.

– На последнем заседании Общественного совета по ЖКХ глава одного из сельских районов посетовал на то, что людей, желающих взвалить на себя бремя ответственности за сельский жилфонд, днем с огнем не сыщешь. Где взять хорошего управдома?

– Дело здесь не в кадровом дефиците. Проблема в отношении органов местного самоуправления к этой проблеме. Инспекторов жилинспекции также нигде не готовят. Они на практике учатся премудростям своего дела. Так и управдомов нужно воспитывать на местах. Но муниципалы сбросили с себя эту работу под предлогом проводимой в государстве реформы коммуналки. При этом любопытно, что нашими инспекторами укрепляют муниципальную ветвь власти. Недавно наш сотрудник возглавил управление по ЖКХ в Прилузье. Более того, Госжилинспекция РК фактически сегодня подменяет работу муниципалитетов по приведению в порядок коммунального хозяйства. С другой стороны, если в доме есть хотя бы одна муниципальная квартира, то местные власти как собственники обязаны контролировать деятельность управляющих компаний. Именно муниципальные власти должны потребовать отчет, куда ушли финансы, сделана ли продекларированная в отчетах управляющих компаний работа. Для этого у местных властей есть специалисты в отделах ЖКХ, юридическом, экономическом, которые содержатся на средства налогоплательщиков. Но ведь ничего не делается! Хотя муниципальные квадратные метры есть в большинстве домов, исключая новострой. Если бы муниципалы занимали активную позицию, то не нужно было бы оглядываться на прокуратуру и постановления Правительства РФ. У нас же все наоборот. Наши инспекторы в спецовках по подвалам ходят, а представитель местных властей, начальник отдела ЖКХ одного из городов, приезжает в модном костюме и рассказывает о положении дел, вместо того чтобы спуститься в подвал и увидеть все своими глазами. Вот вам и работники, которые ничего не знают и знать не хотят, что должны делать! Со мной по подвалам прошли только заместители по ЖКХ Удорского и Сосногорского районов и исполняющий обязанности главы поселения Сосногорска. Кстати, во время проверок руководители управляющих компаний обязаны по закону направлять своих работников или присутствовать сами, чего практически не бывает. Но когда пошли повторные проверки, в спецовки переоделись и директора компаний.

– А палки в колеса на местах не вставляли?

– Во время первой проверки в Воркуте коммунальщики отказались в воскресенье предоставить транспорт для проверяющих, сославшись на отсутствие бензина. Мы поехали на место на общественном транспорте. Помимо прочего были факты непредоставления информации. Нас отправляли искать информацию на сайте. Но сегодня люди, которые отнеслись к нашим требованиям формально, уже не курируют ЖКХ в Заполярье.

– К сожалению, нередки случаи, когда в домах фиксируются необратимые процессы, требующие капитальных мер от управляющих компаний и властей, которые снимают с себя ответственность, ссылаясь на нехватку средств. Что делать жильцам в таких случаях, ведь дом может развалиться?

– Собственники доверили компании свое имущество. А значит, именно управляющая компания несет ответственность за его нормативное состояние. Специалисты Госжилинспекции помогают защитить права жильцов в затруднительных случаях, сопровождают граждан, подающих на недобросовестные компании в суд, в качестве третьих лиц, заставляя тем самым через судебных исполнителей выполнять необходимые капитальные работы и не доводить дело до трагедии. В противном случае управляющим компаниям придется рассчитываться за нанесенный собственникам ущерб. В следующем году мы продолжим начатую практику, но уже в больших масштабах.

Марина ЛЫСАКОВСКАЯ.

Фото Юрия ОСЕТРОВА.

Наши инспекторы в спецовках по подвалам ходят, а представитель местных властей, начальник отдела ЖКХ одного из городов, приезжает в модном костюме и рассказывает о положении дел, вместо того чтобы спуститься в подвал и увидеть все своими глазами. Вот вам и работники, которые ничего не знают и знать не хотят, что должны делать!

 Архив рубрики