Оптимизация расходов не может устроить всех

/ При обсуждении проекта бюджета-2010 Вячеслав Гайзер вспомнил Аркадия Гайдара

Основные характеристики проекта бюджета-2010 обсуждались за круглым столом в Госсовете РК в минувший понедельник, 26 октября. Разработчики главного финансового документа ожидают, что доходы республиканской казны составят около 27,2 млрд. рублей. Это почти на 5,7 млрд. рублей меньше, чем в скорректированном бюджете на текущий год.

РАСХОДЫ бюджета соответственно планируются в объеме 28,8 млрд. руб. (в 2009 году, напомним, – 39,6 млрд.), что позволит сократить дефицит бюджета до 1,6 млрд. рублей (в 2009 г. – 6,7 млрд.).

Коль скоро парламентарии пригласили к обсуждению представителей общественных организаций, то без эмоций, естественно, не обошлось. И когда страсти накалились уже почти до точки кипения, первый заместитель Главы РК – министр финансов РК Вячеслав Гайзер, представлявший проект бюджета-2010, даже был вынужден цитировать Гайдара – не экс-премьера российского правительства, а его деда, детского классика: «Что такое счастье, каждый понимает по-своему».

Впрочем, все по порядку.

Роль ведущей круглого стола взяла на себя председатель бюджетного комитета Белла Забровская. В обсуждении приняли участие первый заместитель Председателя Госсовета РК Валерий Марков, заместитель председателя Станислав Хахалкин, руководители комитетов и комиссий, председатель Контрольно-счетной палаты РК Ирина Борзик, министр экономического развития РК Иван Стукалов, председатель Общественной палаты РК Галина Князева, представители общественных организаций и муниципалитетов.

Как отметила Б.Забровская, с 13 октября, когда, напомним, Владимир Торлопов внес в Госсовет РК проект бюджета-2010, работа над документом ведется полным ходом. Вот и в этот день в бюджетном комитете с утра прошло два рабочих заседания, в том числе по вопросам капитального и дорожного строительства. Прорабатывается документ и в других комитетах.

По словам Вячеслава Гайзера, в связи с централизацией доходов от налога на добычу полезных ископаемых бюджет республики теряет в следующем году, по предварительным расчетам, около 1,4 млрд. рублей. Субсидии из федерального бюджета, поступающие в объеме 852,7 миллиона рублей, лишь на 60 процентов восполняют вышеназванные потери. Около 36 процентов от общей суммы доходов в 2010 году составят, как ожидается, поступления в республиканскую казну от налога на доходы физлиц и еще около 31 процента – налог на прибыль организаций.

«Сохраняется высокий уровень заявленной переплаты налога на прибыль, – отметил В.Гайзер. – На 1 октября эта сумма составила
3 миллиарда 593,7 миллиона рублей. Только по ОАО «ЛУКОЙЛ-Коми» эта цифра около 2 миллиардов рублей». Вместе с тем регион безвозмездно получит 500 миллионов рублей по соглашению правительства Коми с руководством компании ООО «Газпром трансгаз Ухта» от 29 мая.

В ПРОЕКТЕ бюджета запланированы госрасходы в объеме около 2,3 млрд., расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность составят около 2,1 млрд. Статья «Национальная экономика» уменьшена по сравнению с текущим годом до 2,75 млрд., или почти на 38 процентов. На социальную политику планируется выделить из бюджета около 5,4 млрд., сфера ЖКХ будет профинансирована в объеме примерно 606 млн., расходы на образование составят около 2,7 млрд., на здравоохранение, физическую культуру и спорт – 2,3 млрд. рублей. Общий объем расходов на обслуживание государственного долга Коми разработчики бюджета оценивают на следующий год в 830 млн. рублей. Постоянный оппонент министра финансов, член фракции «Справедливая Россия» Сергей Катунин засомневался: «Стоит ли затевать строительство новой школы, если две уже начатые стройки – в Кожмудоре и в Усть-Цильме заморожены?»
«В селе Замежная», – подсказали депутату присутствовавшие.

– Да, два объекта грозят превратиться в долгострой. Или это делается только для того, чтобы обеспечить заказами новый домостроительный комбинат? – продолжал С.Катунин допытываться у В.Гайзера.

В ответ В.Гайзер напомнил депутату, что проекты школ в Кожмудоре и Замежной стали слишком дорогостоящими по нынешним временам. Достройка школы в Замежной, например, по старому проекту обойдется в 400 млн. рублей. И выразил уверенность, что оба долгостроя будут завершены, все возможности для этого будут использованы.

«Поясните депутатам, в проекте бюджета предусмотрены расходы по налоговым кредитам в объеме 80 млн. рублей», – попросила Б.Забровская. Как пояснил В.Гайзер, эта позиция появилась в связи с тем, что ОАО «Монди СЛПК» воспользовалось возможностью, предоставляемой Налоговым кодексом РФ, чтобы получить отсрочку по уплате налога на имущество в рамках реализации проекта «Степ».

Такая «щедрость» оказалась не по душе депутату Александру Рогову. Пришлось В.Гайзеру напомнить собравшимся, что речь идет не о какой-то произвольно выданной льготе, а о кредите. Эта мера практикуется предпринимателями, инвестирующими средства в развитие производства, и согласно Налоговому кодексу носит «заявительный» характер.

Председатель муниципального совета Сыктывдинского района Александр Шкодник был разочарован тем, что сокращены до минимума средства, выделяемые муниципалитетам по программе «Дом для молодой семьи». Как пояснил В.Гайзер, реализация программы не прекращается, но сроки ее реализации, к сожалению, придется отодвинуть. Средств на программу предусмотрено немного, и это все понимают, зато на селе молодым семьям легче помочь – хотя бы за счет небольших сумм, например, компенсировать расходы по обустройству земельного участка.

Представитель Молодежного парламента РК Анна Кислякова сообщила, что в этой общественной структуре тоже анализировались основные параметры проекта бюджета, и юные «парламентарии» остались недовольны сокращением расходов на молодежную политику. Председатель Общественной палаты РК Галина Князева вспомнила, что когда она входила в правительство, бюджет был в два раза меньше. Палата тоже планирует обсудить документ и рассчитывает получить основные пояснительные документы к проекту. Что ей и было обещано.

Подводя итоги обсуждения, Белла Забровская отметила, что представленный документ соответствует принципам бюджетной политики, озвученным Президентом РФ Дмитрием Медведевым в статье «Россия, вперед!». Речь идет о необходимости усиления контроля за бюджетными расходами, о сдерживании роста госрасходов, совершенствовании механизма госзакупок и выполнении в полном объеме всех социальных обязательств. «Мы все это в проекте бюджета видим», – отметила Б.Забровская. И пообещала, что депутатский комитет обобщит поступившие предложения и замечания к проекту бюджета-2010 и направит их в Правительство РК.

Владимир РАЗУВАЕВ.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№199 (4113) - 29 октября 2009 года