Ревизоры проверили реализацию нацпроектов

/ В первом полугодии она оказалась далека от оптимальной

Контрольно-счетная палата (КСП) Республики Коми провела масштабную проверку реализации в регионе всех четырех национальных проектов в первом полугодии 2007 года. Из отчетов ревизоров видно, что финансирование и реализация всех приоритетных направлений далеки от оптимального уровня.

ПО поводу нацпроекта «Образование» пресс-служба КСП сообщает, что в первом полугодии 2007 года Министерством образования и высшей школы РК не соблюдены сроки приобретения за счет средств республиканского бюджета компьютеров, автобусов, а также учебно-наглядных пособий и оборудования на общую сумму 23 млн. 770 тыс. рублей. В итоге к новому учебному году в школы не поступило 14 автобусов общей стоимостью 10 млн. рублей и 17 комплектов учебно-наглядного оборудования на сумму 5 млн. 100 тыс. рублей.

Кроме того, в отчете КСП говорится, что ОАО «Коми республиканский учколлектор» не выполнило своих обязательств перед Минобразования РК по поставке учебно-наглядного оборудования на сумму 1 млн. 611 тыс. рублей в срок до 15 декабря 2006 года. Поставка оборудования началась лишь 19 февраля 2007 года и по состоянию на 16 августа 2007 года не завершилась.

В информации КСП подчеркивается, что сохраняются выявленные по итогам первого квартала проблемы, касающиеся соглашений между муниципалитетами и Министерством образования. В первом квартале 2007 года КСП направила шесть представлений в адрес муниципальных образований, с тем чтобы они обеспечили финансирование в полном объеме. В результате принятых мер бюджетные ассигнования на цели нацпроекта муниципалитеты увеличили на 3 млн. 574 тыс. рублей. В то же время КСП констатирует, что условия соглашений выполняются не в полном объеме. Например, МО МР «Прилузский» в местном бюджете предусмотрело 33,6% средств, обозначенных в соглашении, МО МР «Усть-Вымский» – 16,5%, МО МР «Усть-Куломский» – 7,6%, а МО МР «Сыктывдинский» – только 1%. В целом по итогам первого полугодия 2007 года 12 муниципальных образований не обеспечили выполнение принятых обязательств по выделению из местных бюджетов средств на общую сумму 3 млн. 816 тыс. рублей.

В отношении национального проекта «Здоровье» КСП отмечает, что общий объем средств, направленных в первом полугодии 2007 года, составил 203 млн. 104 тыс. рублей. Поступления из федерального бюджета – 81,2%, из республиканского бюджета – 16,8%. Местные бюджеты муниципальных образований республики направили на эти цели 4 млн. 74 тыс. рублей (2% общего объема финансирования). При этом из бюджетов городских округов «Инта» и «Воркута» в первом полугодии средства на финансирование расходов, связанных с реализацией нацпроекта, не выделялись совсем. В целом по итогам первого полугодия годовой план по финансированию мероприятий нацпроекта «Здоровье» исполнен на 32,2%.

Как показали результаты контрольного мероприятия, ряд муниципальных образований Коми не обеспечил условия для выполнения в 2007 году заключенных соглашений с Министерством здравоохранения РК: в бюджетах не были предусмотрены средства на реализацию нацпроекта или предусмотрены в количестве, не соответствующем условиям соглашений. В этой связи КСП направила в адрес муниципальных образований 20 представлений о принятии мер, необходимых для выполнения принятых ими обязательств. В результате муниципальные районы «Вуктыл», «Ижемский», «Сыктывдинский», «Удорский» и «Усть-Цилемский» выделили на мероприятия в рамках нацпроекта «Здоровье» 2 млн. 956 тыс. рублей.

При этом лечебные учреждения по-прежнему испытывают трудности при эксплуатации поступающего в рамках национального проекта оборудования. Например, из-за отсутствия необходимых специалистов до сих пор не используется эндоскопическое оборудование, поступившее в июне 2007 года в ГМУ «Детская больница» Ухты и ММУ «Городская поликлиника № 2» поселка Ярега.

НЕРАВНОМЕРНОСТЬ выполнения целевых показателей отмечается в национальном проекте «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». По данным КСП, наряду с превышением в 1,9 раза годового объема выданных ипотечных жилищных кредитов, ревизоры указывают на невыполнение показателя по количеству молодых семей, улучшивших условия за счет средств федерального бюджета, а также низкий (16,5% от запланированного) объем ввода жилья.

Позднее поступление жилищных сертификатов в республику, по оценке КСП, уменьшает их реальную покупательскую способность на фоне роста цен на жилье. Поэтому эффективность такой формы господдержки снижается.

В материалах проверки отмечается, что большинство муниципальных образований не выполняют обязательства, предусмотренные заключенными с Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК соглашениями. В частности, не выполнены условия по обеспечению жильем молодых семей, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, обеспечению территорий генеральными планами, а также правилами землепользования и застройки.

В целом КСП констатирует, что обязательства бюджетов по финансированию мероприятий нацпроекта в первом полугодии 2007 года выполнены лишь на 12,1%. При этом федеральный бюджет профинансировал мероприятия на 2,6%, республиканский бюджет – на 15,1%, местные бюджеты – на 9,8%.

МЕНЕЕ 0,2% граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, менее 0,5% организаций агропромышленного комплекса, менее 0,4% крестьянских (фермерских) хозяйств принимают непосредственное участие в реализации нацпроекта «Развитие агропромышленного комплекса» на территории Республики Коми.

КСП региона указывает, что из-за отсутствия заявок со стороны сельскохозяйственных предприятий в первом полугодии не финансировалось субсидирование процентных ставок по кредитам на развитие промышленного рыбоводства. По этой же причине не реализуются мероприятия по поставкам техники, оборудования и племенного скота для животноводства с участием ОАО «Росагролизинг».

Итоги анализа показали, что администрации муниципальных образований не в полном объеме представили необходимые документы, в связи с этим в первом полугодии Министерством сельского хозяйства и продовольствия РК выдано только 21 свидетельство на получение государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В целом ни одно муниципальное образование не выполнило обязательства, принятые в рамках заключенных с правительством Коми соглашений. При этом три муниципалитета (городской округ «Инта», муниципальные районы «Княжпогостский» и «Сыктывдинский») вообще не заключили соглашения. Только в пяти МО частично (на сумму 1 млн. 240 тысяч рублей) выполнены условия соглашений по включению в местные бюджеты на 2007 год расходов на финансирование мероприятий нацпроекта.

Вся информация по реализации национальных проектов в РК направлена в Госсовет Коми и Главе республики.

Анна КОВАЛЕВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№163 (3597) - 4 сентября 2007 года