| Из первых уст |
27 ноября 2008 года |
Вячеслав Шишкин: "Закон в первую очередь должен защищать права потерпевших"
1 декабря в Москве откроется VII Всероссийский съезд судей. Один из делегатов съезда – председатель Верховного суда Республики Коми, член Совета судей России Вячеслав Шишкин. Перед отъездом в российскую столицу он дал интервью специально для «Республики». – Вячеслав Александрович, какие вопросы будут рассматриваться на съезде судей? – Повестка дня в общем-то традиционная для таких меро-приятий. С докладами о дальнейшем развитии судебной системы Российской Федерации выступят председатели всех судов – Верховного, Высшего арбитражного и Конституционного. Перед делегатами съезда отчитаются председатели Совета судей и Высшей квалификационной коллегии судей России, генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде РФ. Завершится съезд выборами Совета судей и Высшей квалификационной коллегии судей на следующие четыре года. Конечно, вся изюминка съезда заключена в первом вопросе повестки дня. Кто-то из коллег говорит, что судебная реформа в нашей стране идет слишком медленно. Некоторые, наоборот, утверждают, что уже есть элементы контрреформы. На мой взгляд, в целом реформа продолжается и подтверждение тому – Послание Президента Федеральному Собранию, в котором он уделил внимание и развитию судебной системы страны. Были подняты вопросы чисто организационного плана, процессуальных норм, отношения судей к исполнению своих обязанностей… – Какие проблемы вы считаете наиболее актуальными для судебной системы? – Наверное, следует отталкиваться от слов Президента, который, кстати, отметил, что надеется на заинтересованное обсуждение на съезде судей всех названных им новаций и имеющихся проблем. Одна из самых важных проблем – возможность передачи на федеральный уровень вопросов деятельности мировых судей. Решение этой задачи, по мнению Президента, позволит завершить формирование стройной вертикали судебной власти, несмотря на необходимость определенных трат. На мой взгляд, положение с обеспечением деятельности мировой юстиции сейчас действительно не совсем нормальное. Мировые судьи везде выполняют одни и те же функции. У них один и тот же круг рассматриваемых уголовных, гражданских и административных дел. А работа судебных участков зависит от щедрости губернаторов, поскольку материально-техническое и финансовое обеспечение участков находится в ведении субъектов Федерации. Кто-то милует, а кто-то и обижает. Ведь не все регионы одинаково богатые. Где-то в состоянии содержать на каждом участке трех работников, помогающих мировому судье. В то же время во многих областях России в аппарате участков лишь по два работника. И у нас в республике есть проблемы. Например, зарплата сотрудников аппарата судебных участков существенно меньше, чем у их коллег из федеральных судов. Если мировые суды будут приняты, что называется, на федеральный кошт, то станет возможным нормальное функционирование этого низшего звена судебной власти России. Кроме того, Президент намерен внести в Госдуму законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства. Я думаю, это тоже очень серьезный вопрос, особенно в части ответственности. В том, что сроки рассмотрения дел нарушаются, есть, наверное, и вина отдельных судей. Но мы за последние полгода существенно продвинулись в решении этой задачи. Сейчас уже нет дел, которые были приняты к производству пять или даже десять лет назад. Мы втянулись в почти нормальное осуществление правосудия. Исключением являются несколько десятков дел, рассмотрение которых затянулось из-за длительности проведения экспертиз. Но ведь в нарушении сроков далеко не всегда виновен суд. Нередко сами участники судебного процесса под различными предлогами затягивают рассмотрение дела. Иными словами, злоупотребляют своими процессуальными правами. За это стороны, конечно же, должны нести ответственность. Наконец, Президент сказал о необходимости скорейшего принятия закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Это тоже весьма важный вопрос. Такой законопроект уже разрабатывается в Верховном суде России. Он почти готов. Осталось обсудить лишь вопросы о том, что нельзя разглашать ни в коем случае. Речь не о государственной тайне. Наверное, не должны становиться предметами всеобщего обозрения и какие-то семейно-бытовые вещи. Для этого существует желтая пресса. Не дай бог, если и суды будут информировать граждан: кто с кем разводится, у кого и в связи с чем отбирают детей… Когда в законопроект будут внесены определенные ограничения и законодатель его одобрит, то любой желающий может получать интересующую информацию через интернет. Мы на сайте Верховного суда республики уже публикуем кое-что. После принятия закона информации, понятно, будет еще больше. – Президент говорил и о гуманизации закона, о более взвешенном отношении судов к избранию мер пресечения в виде ареста и к назначению наказаний, связанных с изоляцией от общества. Как решается эта проблема в стране и в нашей республике? – В этом вопросе каких-то особенных сложностей нет. Применение такой жесткой меры наказания, как лишение свободы, и в России в целом, и у нас достаточно взвешенное. С каждым годом все меньше осужденных отправляется в те самые не столь отдаленные места. К примеру, в 2006 году в республике были лишены свободы 50,5 процента осужденных. В 2007 году – 47,6 процента. За девять месяцев нынешнего года этот показатель снизился до 45,9 процента. Это нормальный спад. Однако снижение не может быть бесконечным. В силу тяжести преступлений и того, какими лицами совершаются преступления. Иногда слышишь: «Вот кражонку совершил, и его посадили». Но что делать, если у гражданина уже несколько ходок в места лишения свободы и он снова совершил кражу? Суд должен дать ему почетную грамоту? Конечно же, иная мера наказания, кроме изоляции от общества, в отношении рецидивиста невозможна. Тем не менее к применению меры наказания нужно подходить очень осторожно. С одной стороны, наказание не должно быть чрезмерно суровым. С другой – оно не может быть чрезмерно гуманным. Надо учитывать все нюансы. На мой взгляд, в последнее время, особенно после принятия нового Уголовно-процессуального кодекса, был нарушен баланс между защитой прав обвиняемых и прав потерпевших. Крен произошел в сторону обвиняемых, хотя закон в первую очередь должен защищать права потерпевших от преступных посягательств. Вот уже и уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин бьет по этому поводу тревогу: «Чрезмерно увлеклись правами осужденных, а потерпевшие остались один на один со своими бедами». Я думаю, этот вопрос тоже должен быть решен. Неслучайно Президент в своем послании сказал, что «правоохранительная и судебная системы должны обеспечивать действенную защиту прав и интересов лиц, пострадавших от совершенных преступлений». Для этого надо совершенствовать законы, в том числе и УПК. – 26 ноября вам, Вячеслав Александрович, исполнилось 60 лет. Хочу поздравить вас с этой круглой датой и спросить: для вас это только очередной день рождения или нечто большее? – Да, это грустное событие (улыбается). Вспоминается детская песенка: «День рождения – грустный праздник...» После пятидесяти каждая дата воспринимается уже не как праздник, а как своеобразный отсчет времени. Метроном работает. Все ближе к последнему пределу, но это нормально. Это жизнь. Конечно, шестидесятилетие – своеобразный порог для каждого человека, переходя который, можно оглянуться назад и что-то вспомнить. Но это не повод для того, чтобы трубить в фанфары. Беседовал Алексей ГОЛОСОВ. |
Стабильность особенно важна во время кризиса / Глава РК прокомментировал важнейшие события месяца 
