Николай Александров: "К каждому милиционеру "особиста" не приставишь"

По данным республиканской прокуратуры, за семь месяцев этого года в отношении сотрудников милиции возбуждено

12 уголовных дел, 10 из которых направлены в суд для рассмотрения по существу. В самой структуре МВД тоже есть подразделение, которое занимается «чисткой» милицейских рядов, – отдел собственной безопасности. Данные ОСБ за семь месяцев текущего года говорят о значительном снижении уровня преступности среди сотрудников милиции. Количество должностных и уголовных преступлений сократилось почти

в три раза, хотя Уголовный кодекс по-прежнему не всегда чтят автоинспекторы, следователи, борцы с экономическими преступлениями, участковые уполномоченные. О службе

«с криминальным уклоном», ее причинах и мерах по нейтрализации этого зла в милицейской среде мы поговорили с начальником ОСБ МВД по РК Николаем Александровым.

– Николай Игоревич, как часто в поле зрения «особистов» попадают коррумпированные сотрудники или так называемые «оборотни в погонах»?

– Не стал бы называть случайно оступившихся (по недомыслию или неосторожности) сотрудников таковыми. На мой взгляд, к «оборотням в погонах» относятся закоренелые негодяи – отдельные сотрудники, у которых злоупотребление служебным положением, как говорится, «поставлено на поток». Причем методы «работы» некоторых из них не перестают удивлять сотрудников отдела собственной безопасности. Таких «коллег» мы контролируем на постоянной основе, то есть выявляем, разоблачаем, принимаем меры к увольнению провинившихся сотрудников из органов внутренних дел.

За истекший период  по материалам ОСБ возбуждено 11 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, в том числе 6 – по статье «Получение взятки».

Например, в феврале 2007 года сотрудники ОСБ задержали с поличным воркутинского автоинспектора. Он получил от автолюбителя три тысячи рублей за несоставление административного протокола. По данному факту прокуратурой города было возбуждено уголовное дело.

Также расследуется уголовное дело в отношении сотрудника подразделения по борьбе с экономическими преступлениями. Он, злоупотребив должностными полномочиями, выступил в качестве пособника в вымогательстве крупной суммы денег у одного гражданина.

Еще одна проверка, проведенная сотрудниками ОСБ, «выросла» до уголовного дела. Оно расследуется прокуратурой Усть-Куломского района. Это факт хищения из дежурной части ОВД района добровольно сданного в 2000 году огнестрельного оружия. Виновные устанавливаются.

– Какие факторы оказывают непосредственное влияние на состояние коррумпированности сотрудников органов внутренних дел?

– Во-первых, идеологические: общий упадок нравственности в обществе, стремление к стяжательству и противоправному обогащению. При этом не стоит забывать и о резком расслоении российского общества по уровню доходов, невысоком жизненном уровне наших сотрудников и одновременном росте социального неравенства в милицейской среде. Чего скрывать: некоторые должностные лица, занимающие руководящие должности, пользуются значительными материальными благами. Вот вам и экономическая подоплека к занятию коррупцией. Что касается социальной мотивации, в стране появилось значительное число состоятельных людей, способных предложить милиционерам взятки и дорогостоящие услуги в обмен на оказание содействия в осуществлении неправомерных деяний. А в этой ситуации все зависит от личности, характера, воспитания, системы взглядов и ценностных ориентаций конкретного сотрудника.

Не открою секрета: взятки были, есть и будут. Дело в другом: мы не в состоянии уследить за всеми. К каждому автоинспектору сотрудника ОСБ не приставишь.

– К каждому милиционеру сотрудника ОСБ, конечно, не приставишь. А где гарантия, что среди самих «особистов» нет так называемых «оборотней в погонах»? Существует ли отдел, который контролирует деятельность самих сотрудников службы собственной безопасности?

– Не хочу показаться нескромным, но заверяю вас, что в нашем отделе собственной безопасности работают исключительно порядочные и добросовестные люди. Кандидаты на службу в подразделение собственной безопасности проходят тщательную проверку по имеющимся в ОВД и ФСБ учетам. Они должны иметь безупречную репутацию, стаж работы в правоохранительных органах не менее пяти лет. Согласитесь: любой руководитель должен быть примером для своих подчиненных, поэтому отмечу, что ваш покорный слуга за 20 лет службы в милиции не «заработал» ни одного взыскания.

Как в системе МВД России, так и в республиканском министерстве имеется специальное подразделение, которое контролирует служебную деятельность сотрудников собственной безопасности. Надзор за законностью деятельности милиции, в том числе ОСБ, осуществляют генеральный прокурор России и подчиненные ему прокуроры.

– Насколько коррумпированность милиционера зависит от занимаемого им поста, действительно ли утверждение: «Берут взятки те, у кого маленький должностной оклад»?

– Нет разницы в том, какой пост занимает сотрудник милиции и какого размера у него оклад. Практика показывает, что взятками не брезгуют и высокопоставленные чиновники с приличной зарплатой. Разница лишь в размере взяток, услуг или иных преимуществ, которые напрямую зависят от статуса чиновника и сферы его влияния. К сожалению, одна из причин, косвенно способствующая распространению коррупции среди сотрудников милиции, – современные морально-психологические устои нашего общества, низкий уровень правового сознания населения. Сегодня широко распространено мнение, что лучше дать, предложить деньги, чем решить вопрос в соответствии с законодательством. Например, провокации со стороны автовладельцев – уже обычное дело, особенно в южных регионах России. В Коми все же спокойнее.

С другой стороны, многие граждане, не зная своих элементарных прав, подвергаются вымогательству со стороны коррумпированных милиционеров. И что интересно: аппетиты растут в зависимости от служебного положения. Кто-то может обойтись и пятью десятками, другому подавай десятки тысяч рублей (валюта у наших мздоимцев не котируется). Впрочем, за минувшие полгода, по нашим материалам, максимальная сумма взятки была 10 тысяч рублей.

Профилактика взяточничества должна быть системной. Совместно с контрольно-профилактическим отделом УГИБДД сотрудники ОСБ проводят эту работу с автоинспекторами. Одновременно повышается и правовое сознание автолюбителей, которые привыкли решать свои проблемы посредством дачи взяток. В истекшем полугодии принимались меры к пресечению коррупционных преступлений со стороны гражданского населения, которое провоцирует сотрудников ГИБДД к получению взяток. Результат – два уголовных дела по статье «Дача взятки».

Еще раз повторюсь: укреплению законности не способствуют не только низкая социальная защищенность и недостаточный уровень оплаты труда сотрудников органов внутренних дел, но и несовершенство системы кадрового отбора на службу в милицию. Случается, на работу в строевые подразделения попадают люди, не обладающие в полной мере необходимыми моральными качествами, а порой имеющие устойчивую ориентацию на незаконное обогащение. Полагаю, «защитная реакция» на получение взяток у сотрудников милиции выработается только тогда, когда будут устранены причины, вызывающие противоправные деяния.

– В таком случае есть ли проблема проникновения криминала в МВД? Каким образом представители преступных сообществ внедряют своих людей в систему органов внутренних дел?

– Отмечу, попасть на службу в органы внутренних дел не так уж и легко – есть соответствующие ограничения в приеме на службу, начиная от состояния здоровья и заканчивая судимостью. Думаю, что гораздо легче поступить работать на государственную службу, к примеру, в администрацию главы муниципального образования и т.п. Здесь порой не обращают внимания даже на наличие судимости у соискателя. Например, глава муниципального образования одного из районов республики взял себе в заместители бывшего сотрудника ОВД, который запятнал свою репутацию злоупотреблениями служебным положением и был осужден. Кстати, «разоблачил» этого сотрудника наш отдел.

Кроме того, ОСБ дополнительно проверяет по своим учетам всех кандидатов. Было дело, когда запрос одного кандидата на учебу был отклонен по решению отдела собственной безопасности из-за того, что его близкие родственники имели отношение к распространению наркотиков.

– Известно, что львиная доля преступлений, совершаемых сотрудниками милиции, – должностные. Что подразумевает это понятие?

– Если буквально, то должностное преступление совершает должностное лицо при исполнении им своих служебных полномочий вопреки интересам службы из корыстной или иной заинтересованности. Действительно, удельный вес подобных деяний в нынешнем году – почти 77 процентов от общего количества преступлений среди сотрудников ОВД. В нашей практике наиболее популярны посягательства на такие статьи Уголовного кодекса, как «Получение взятки», «Превышение должностных полномочий», «Служебный подлог», «Присвоение или растрата».

К примеру, в марте этого года нам поступила информация о том, что сотрудники ДПС ГИБДД УВД по г.Сыктывкару вымогают деньги у некоего гражданина – тот допустил нарушение Правил дорожного движения при управлении автомобилем. Автоинспекторы «попросили» 5000 рублей за несоставление протокола об административном правонарушении. Сотрудники ОСБ задержали двоих злоумышленников, возбуждено уголовное дело.

Редкий случай присвоения вещественного доказательства также произошел в столице. По материалам служебной проверки ОСБ и следственного управления при министерстве в апреле 2007 года возбуждено уголовное дело по факту присвоения денежных средств сотрудницей следственного управления. Старший следователь умышленно, из корыстных побуждений, «прикарманила» вещдок по находящемуся в производстве уголовному делу. Речь идет о деньгах в сумме 500 тысяч рублей. Чтобы скрыть данный факт, она сфальсифицировала расписку от имени потерпевшего о возвращении ему вышеуказанной суммы и представила «липовый» документ в суд. Теперь женщине грозит срок от 5 до 10 лет лишения свободы с конфискацией имущества.

Любопытно, что некоторые сотрудники милиции идут на преступление не только «корысти ради», но и по служебному рвению. Скажем, для улучшения показателей. Из такого побуждения исходил один участковый уполномоченный УВД по г.Ухте, сфальсифицировав постановление об административном правонарушении в отношении гражданина, который на тот момент значился скончавшимся.

– По данным вашего отдела, сейчас наблюдается снижение числа преступлений среди сотрудников милиции. С чем, по-вашему, это связано?

– Снижение в значительной степени обусловлено сокращением количества уголовных дел, которые возбудила прокуратура по преступлениям, связанным с нарушениями учетно-регистрационной дисциплины.

Кроме того, считаю, что сотрудники стали больше дорожить своей работой, чтить законы, добросовестнее относиться к своим обязанностям и не допускать правонарушений. Конечно, особую роль в «популяризации» добросовестного несения службы играют руководители подразделений, усилившие индивидуальную воспитательную работу с личным составом, и контроль со стороны руководства МВД. Добавим к этому и профилактику, проводимую сотрудниками ОСБ, Инспекцией по личному составу и контрольно-профилактическим отделом УГИБДД МВД по РК.

– Ваш отдел занимается также и защитой сотрудников милиции. Хотелось бы узнать об этом подробнее.

– К счастью, на Северо-Западе, по сравнению с Северо-Кавказским регионом, эта «злокачественная опухоль» не так прогрессирует. К примеру, в Дагестане и Чечне нашим коллегам не удалось предотвратить гибель многих сотрудников правопорядка. В Коми все случаи угроз, которые поступали в адрес сотрудников органов внутренних дел, пресекались на «корню».

– А как в отделе налажена «обратная связь» с населением?

– Организована круглосуточная работа телефона доверия. Его номер в Сыктывкаре 28-29-50. Вся поступающая информация проверяется сотрудниками отдела, а позвонившим гражданам оказывается необходимая помощь, даются юридические консультации. Кстати, многие сообщения о неправомерном поведении сотрудников милиции либо не находят своего подтверждения, либо не относятся к компетенции ОСБ. По фактам, в которых усматриваются признаки преступлений, материалы проверок направляются в органы прокуратуры для дачи правовой оценки.

Беседовала

Ольга СЕМЕНЧИНА.

Фото автора.

 Архив рубрики