Невостребованные миллионы

/ Почему некоммерческие организации не пользуются средствами господдержки?

Многие общественные социально ориентированные некоммерческие организации как не знали, так и не знают о формах поддержки, которую при определенных условиях могли бы получать из рук государства. В этом году из федерального бюджета через Минэкономразвития РК впервые были выделены миллионы рублей на господдержку НКО, однако большой очереди за этими деньгами почему-то не выстроилось. Пришлось министерству даже продлевать конкурс. В чем причина столь слабой активности, попытались в очередной раз выяснить участники организованного в Общественной палате РК круглого стола «Развитие социально ориентированных НКО и общественно-государственного партнерства в Республике Коми: проблемы и перспективы».

Это уже не первое подобного рода мероприятие в ОП РК, на котором общественники обсуждают проблему общественно-государственного партнерства. Поэтому председатель палаты Маргарита Колпащикова начала разговор с того, что очертила ее суть в ретроспективе. Как только ОП РК второго созыва начала свою работу, то первым делом попыталась пересчитать все НКО в республике. Оказалось, что их больше тысячи, правда, активно работающих не так уж и много. Тогда члены палаты провели опрос, что мешает общественным организациям активно себя проявить. Большинство, как выяснилось, выживают как могут и не чувствуют никакой поддержки государства. Ведь чтобы на нее рассчитывать, надо уметь работать с документами, прежде всего с финансовой отчетностью. Но правовая среда в нашей стране такова, что общественники не успевают следить за часто меняющимся законодательством, и у них возникают проблемы с налоговой службой. К тому же очень сложно, подчас даже невозможно, наладить взаимодействие с госструктурами.

Когда принимался республиканский закон о господдержке НКО, палата подготовила свои предложения и замечания, но они, как констатировала М.Колпащикова, не были услышаны, и в итоге с принятым документом неудобно работать, поскольку надо иметь под рукой еще и федеральный закон.

Ну и, наконец, серьезной препоной является слабая информированность. «Я спрашивала у представителей НКО: вы знаете, что в министерствах есть деньги, которые можно получить на развитие? Почти никто не знал. Информации мало», – отметила председатель палаты.

Кстати, первый грантовый конкурс для некоммерческих социально ориентированных организаций республиканская Общественная палата при поддержке «Единой России» провела в прошлом году. Тогда поступило всего около 80 заявок. В этом году проведение аналогичного конкурса было поручено Министерству экономического развития, и опять желающих не прибавилось, даже стало меньше – пришлось продлевать конкурс. «Надо что-то с этим делать, чтобы изменить ситуацию», – заключила Маргарита Колпащикова.

Начальник отдела экономики производственной сферы Минэкономразвития РК Надежда Новоселова озвучила результаты нынешнего распределения гос-поддержки. Всего в этом году было подано 52 заявки. Если бы все соискатели прошли отбор, сумма финансовой помощи составила бы 28 миллионов рублей. Но победителями были признаны только 33 участника, подпадающие под критерии отбора: не менее чем двухлетний срок работы и наличие 20 процентов собственных средств на реализацию мероприятий. Таким образом, общий объем грантового финансирования составил 7 миллионов 956 тысяч рублей. Деньги получили программы по профилактике социального сиротства (873 тысячи рублей), повышению качества жизни пожилых (1,5 миллиона рублей), по социальной адаптации инвалидов (1 миллион 666 тысяч), развитию дополнительного образования, массового спорта (3,7 миллиона) и межнационального сотрудничества (285 тысяч рублей).

Со всеми, кто победил в конкурсе, министерство заключило соглашения и уже перечислило деньги. К концу года эти организации должны отчитаться за каждую потраченную копейку.

Что касается низкой активности НКО, то, по мнению Н.Новоселовой, многие организации пока не готовы к участию в грантовом конкурсе, поскольку не умеют правильно оформить свои проекты. А потому нужно этому учиться, так же как и защищать свои программы.

Как бы то ни было, поддержка некоммерческих организаций будет продолжена и в следующем году. Правда, сколько средств на эти цели выделят республике федералы, пока не известно.

Между тем, как напомнил заместитель председателя республиканского совета ветеранов Анатолий Гончаров, перечисленные через минэкономразвития федеральные средства – не единственный источник господдержки НКО. Еще 42 миллиона выделенных республикой рублей были распределены по министерствам и ведомствам также на общественные организации.

После такого продолжительного информационного вступления слово наконец было предоставлено самим общественникам. Многие из них внесли довольно дельные предложения.

К примеру, депутат совета Ухты, руководитель общественной организации «Жемчужина Севера», помогающей инвалидам, Юрий Железняк считает, что для некоммерческих организаций должно существовать льготное налогообложение. За то, что его организация направила спонсорские деньги на ремонт больницы и помощь инвалидам, налоговая служба заставила ее заплатить из своего кармана процент от суммы благотворительных перечислений – а это несколько сотен тысяч рублей. Хотя работает «Жемчужина Севера» исключительно на общественных началах, а все полученные средства расходует на социальные нужды.

Член Общественной палаты, президент благотворительного фонда «Сила добра» Татьяна Козлова предложила изучить опыт других регионов. К примеру, в Калининградской области разработан порядок предоставления НКО региональных субсидий. В некоторых других субъектах власти компенсируют общественникам затраты на проезд к месту обучения и проведения семинаров. Кстати, сам фонд «Сила добра», несмотря на то что работает очень активно и помог многим больным детям, не смог получить господдержку по той причине, что ему еще не исполнилось два года. Поэтому пока приходится искать иных спонсоров.

Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РК Елена Никифорова предложила разработать в республике концепцию социальной политики, где должны быть прописаны приоритетные направления деятельности общественных организаций, которые позволят им стать социально ориентированными и, значит, иметь право на господдержку.

Ведущий специалист по связям с общественностью администрации Сысольского района Ольга Майбурова еще раз акцентировала внимание участников обсуждения на том, что большинство лидеров общественных организаций не умеют писать заявки на гранты. Поэтому так необходимо организовать учебу представителей НКО, например, на базе академии госслужбы и управления. В ответ присутствовавшая на встрече первый проректор этого вуза Наталья Михальченкова сообщила, что республика уже получила квоты на обучение сотрудников социально ориентированных НКО, которое как раз и будет проводиться в стенах академии. Средства выделяет федеральный бюджет. Планируется обучить 37 представителей НКО и 13 работников муниципалитетов.

Все высказанные на круглом столе рекомендации будут направлены в органы государственной власти и муниципального управления республики, а также в адрес всероссийского форума «Новая социальная политика. Точки роста», который состоится в конце сентября в Москве.

Галина ВЛАДИС.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№153-154 (4790-4791) - 21 августа 2012 года