Реформы в области избирательного права

/ Контур новой политической системы учитывает уровень развития

Российская Федерация принадлежит к числу государств с наиболее устойчивой, стабильной избирательной системой. После принятия 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации лишь один раз в истории современной России – в 2000 году – Президента Российской Федерации выбирали досрочно. В остальных случаях выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации проходили строго в установленные законом сроки.

Российские законодатели (в том числе на основании позиции организаторов выборов) также учитывают ряд параметров, определяющих участие избирателей в выборах: так, был осуществлен переход от голосования практически каждое воскресенье к двум единым дням голосования (второе воскресенье марта и второе воскресенье октября), рассматривается вопрос об одном едином дне голосования во второе воскресенье сентября.

Основные направления для нынешнего этапа модернизации избирательной системы были сформулированы в ряде посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Эти изменения затрагивают все области политической жизни страны. Изменены сроки полномочий депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (с четырех до пяти лет) и Президента Российской Федерации (с четырех до шести лет). Произошел возврат к прямым выборам глав субъектов Российской Федерации. Уменьшено количество или совсем отменен сбор подписей избирателей, необходимых для выдвижения кандидатов, списка кандидатов на выборах различного уровня. Упрощен порядок регистрации политических партий. Изменены применяемые на выборах различного уровня виды избирательных систем. Активно идет процесс технической модернизации избирательной системы.

Положения очередного этапа политической реформы были сформулированы в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 22 декабря 2011 года. Были обозначены контуры новой политической системы, создающейся уже в условиях сформировавшейся партийной системы и учитывающей уровень развития политической культуры общества.

Такие инициативы Президента России, как прямые выборы глав субъектов Российской Федерации, упрощение процедуры регистрации политических партий, освобождение политических партий от сбора подписей избирателей при проведении выборов различного уровня, уже оформлены в виде законов.

В Российской Федерации за годы партийного строительства количество партий сократилось до семи. Президентом Российской Федерации в декабре 2011 года предложено снизить минимальную численность членов политических партий до 500 человек. Естественно, что количество партий увеличится. Соответствующий федеральный закон вступил в силу с 4 апреля этого года, поэтому для новых политических партий применяются и новые требования, касающиеся числа региональных отделений, численности членов политической партии и другие. В Минюст России уже подано более ста заявок от оргкомитетов по созданию новых политических партий.

Также в Российской Федерации в 2011 году была установлена единая форма подписных листов, порядок заполнения и их заверения, основания признания подписей избирателей недействительными и недостоверными.

В настоящее время законодательство предусматривает, что при проведении любых выборов, за исключением выборов Президента Российской Федерации, все политические партии освобождаются от сбора подписей избирателей. Только общественные объединения, не являющиеся политическими партиями и обладающие статусом избирательного объединения на выборах в органы местного самоуправления, должны собирать подписи в поддержку выдвинутых ими кандидатов. Сокращено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения на выборах регионального и местного уровней. Оно не может превышать 0,5 процента (в настоящее время – 2 процента) от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Соответствующие изменения в Закон Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми» внесены на рассмотрение на ближайшем заседании Государственного Совета Республики Коми.

На выборах Президента России сохраняется действующее в настоящее время требование о сборе подписей избирателей политическими партиями, не представленными в Государственной Думе России. Однако число собираемых ими подписей уменьшено – надо будет собрать не менее 100 тысяч подписей избирателей (было не менее двух миллионов); до 300 тысяч сокращено количество подписей, которое необходимо собрать в свою поддержку кандидату, выдвинутому в порядке самовыдвижения.

Отметим, что законы субъектов Российской Федерации, регулирующие порядок проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), должны быть приняты до 1 июля 2012 года.

Таким образом, стабильность избирательной системы Российской Федерации опирается на постоянное совершенствование законодательства о выборах, и по мере развития политической культуры проводятся необходимые реформы в области избирательного права.

По материалам ЦИК России.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№103-104 (4740-4741) - 31 мая 2012 года