Депутатам поможет общественность

/ Парламент Коми расширяет обратную связь с жителями республики

Сравнительно короткая повестка дня мартовской сессии Госсовета РК вместила в себя не только ряд ключевых кадровых вопросов
(о чем мы уже сообщали), но и решений, касающихся непосредственно деятельности парламента.

Орфографический казус разрешен

Во-первых, парламентарии наконец-то утвердили форму удостоверения депутата и мирового судьи в переводе на коми язык, а по сути – и новое название Госсовета на национальном языке.

Напомним, ровно год назад республиканская термино-орфографическая комиссия указала, что действовавшее с 1995 года название «Коми Республикаса Государственнöй Сöвет» звучит по-коми не совсем верно, и предложила более правильный вариант – «Коми Республикаса Каналан Сöвет». Естественно, смена названия потребует замены удостоверений, вывесок, табличек, штампов, значков и бланков, что влечет за собой существенные госрасходы. Это обстоятельство вызвало споры в депутатском корпусе об излишней трате бюджетных средств, и, возможно, именно поэтому рассмотрение вопроса перенесли сначала на осень 2011 года, а потом еще несколько раз откладывали. И только после того как в дело вмешался Глава республики, предложивший ускорить принятие решения, оно наконец последовало.

Некоторые изменения претерпел и регламент Госсовета РК. Их внес председатель постоянной комиссии по регламенту и депутатской этике Вячеслав Шулепов, которого, напомним, в самом конце сессионного заседания парламентарии сняли с этой должности как утратившего доверие. Тем не менее инициативы В.Шулепова были единодушно поддержаны. Изменения касаются непарламентских партий, представители которых будут приглашаться на очередное заседание Госсовета по решению президиума – этот орган будет определять повестку дня и тему обсуждения. Кроме того, регламентом определяются порядок их выступления и ограничения, касающиеся также депутатов и других приглашенных лиц.

– Раньше партии, не представленные в Госсовете, допускали нарушения в ходе выступлений, например, не соблюдали заявленную тему. При этом председательствующий не мог никак повлиять на выступавшего – тот позволял себе говорить что угодно. Хотя депутату в таких случаях вообще отключают микрофон. То есть в результате непарламентские партии оказывались в привилегированном положении по сравнению с депутатами, – пояснил на предсессионных заседаниях комитетов Вячеслав Шулепов, имея в виду, видимо, прежде всего выступление лидера регионального «Правого дела» Евгения Вологина в конце прошлого года на «Правительственном часе» в Госсовете РК.

Проверки дают результат

Следующим из группы оргвопросов стало утверждение состава временной комиссии, которая займется контролем за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и членов их семей, а также будет следить за соблюдением народными избранниками ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Конституцией и законами Коми. В состав комиссии вошли зампредседателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александра Бушуева (ее избрали председателем), вице-спикер Станислав Хахалкин, зампредседателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Владимир Косов, а также депутаты Вера Скоробогатова и Алексей Цыпанов.

В этот же день парламентарии заслушали три важнейших отчета. В рамках сессионного заседания – отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты РК за 2011 год и вне повестки дня, на «Правительственном часе», – отчет министра внутренних дел по РК Анатолия Жуковского о деятельности подчиненных ему органов. Отчет о деятельности Госсовета РК за прошлый год представила спикер парламента Марина Истиховская.

Председатель КСП РК Михаил Евдокимов проинформировал депутатский корпус об основных результатах работы главного контрольно-счетного органа республики. В прошлом году палатой проведено 50 контрольных мероприятий, в том числе четыре проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных из республиканского бюджета на организацию питания младших школьников, на реализацию целевой республиканской программы «Повышение безопасности дорожного движения в РК» (2009-2010 годы), на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений. Объем охваченных контрольными мероприятиями средств составил 4 миллиарда 253 миллиона 823,6 тысячи рублей, львиная доля которых – 3 миллиарда 139 миллионов 846,5 тысячи – из бюджета республики. В результате проведенных проверок выявлено 389 фактов нарушений на общую сумму 312 миллионов 671,3 тысячи рублей. 273 факта (70 процентов) были устранены, необоснованно израсходованные из казны средства возвращены, виновные лица привлечены к административной (одно должностное лицо) и дисциплинарной ответственности (10 человек).

Оптимизация привела к недокомплекту

С большим вниманием парламентарии выслушали выступление министра внутренних дел по Коми Анатолия Жуковского, который впервые отчитался перед законодательным органом о результатах работы своего ведомства. По словам главного полицейского республики, органам внутренних дел реформирование пошло на пользу. Во всяком случае, по всем основным показателям МВД по Коми вышло на первое место в Северо-Западном федеральном округе. В то же время проведенная оптимизация (было сокращено 1788 сотрудников, или 22 процента личного состава) сказалась на кадровой укомплектованности нашей полиции. В первую очередь от этого пострадали сельские районы, где стало не хватать участковых уполномоченных.

Вопрос на эту больную тему задала министру Вера Скоробогатова. Анатолий Жуковский объяснил, что министерство внутренних дел провело анализ ситуации и собрало предложения от муниципалитетов по решению возникшей проблемы. В результате решено перераспределить численность участковых по районам. По одному дополнительному участковому появилось в Сосногорске, Удорском, Ижемском, Сыктывдинском и Койгородском районах. В этом году их количество также увеличится в Прилузском и Корткеросском районах.

Глава МВД заверил, что держит ситуацию на контроле, тем более что в целом участковые справляются со своими задачами. С этим утверждением, однако, не согласился депутат Алексей Цыпанов, отметивший, что на самом деле ситуация в отдаленных сельских районах куда более плачевная, нежели в отчете министра. Ведь из-за нехватки участковых на селе перестали заниматься профилактикой преступности.

Впрочем, кардинально исправить кадровый голод, судя по всему, не получится. «Важно понимать, что, вводя каждого дополнительного участкового, я сокращаю численность другого подразделения», – подчеркнул, отвечая на это замечание, А.Жуковский.

Кстати, самый большой недокомплект даже не у сельских участковых, а среди сотрудников ГИБДД. Дело может дойти до того, что на дежурство придется выходить лично главному автоинспектору республики Олегу Блохину, то ли в шутку, то ли всерьез предупредил депутатов генерал-майор полиции.

Парламентская самооценка

Завершающим стало выступление председателя Госсовета РК Марины Истиховской, отчитавшейся о работе парламента за прошлый год.

Все профильные комитеты, как отметила спикер, отработали на очень высоком уровне. Ключевыми направлениями деятельности комитета по законодательству и местному самоуправлению были вопросы, связанные с пожарной безопасностью и совершенствованием политической системы. В частности, принято решение об участии партий в формировании представительных органов местного самоуправления, а также расширены возможности участия в выборах лиц с ограниченными возможностями.

Среди наиболее значимых решений комитета по социальной политике – блок законов о поддержке приемных семей и семей, берущих детей на усыновление, законы, касающиеся защиты прав детей-сирот в части предоставления им жилья, решение об установлении регионального семейного капитала. Особо Марина Истиховская отметила закон о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

Большой объем работы пришелся на бюджетный комитет. В прошлом году претерпел существенные изменения Закон «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми». Госсовет РК перешел к трехлетнему планированию главного финансового документа республики. Также регламентирован порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета и отчету о его исполнении. В активе бюджетного комитета – и принятие новой редакции Закона
«О Контрольно-счетной палате РК».

Новый комитет по природным ресурсам, начиная, по сути, с нуля, сразу же подключился к вопросам, связанным с регулированием лесных и земельных отношений. В центре его внимания было и обеспечение населения твердым топливом, что, как подчеркнула спикер, позволило снять остроту проблемы обеспечения сельчан дровами.

– Не могу не сказать о Законе «Об оленеводстве», над которым работали практически все комитеты. Безусловно, принятие данного закона – одно из достижений Государственного Совета, – заключила М.Истиховская.

Говоря о предстоящих задачах, спикер отметила, что при взаимодействии с избирателями надо активнее применять возможности современных технологий. «Практика показала, что пока не очень активно работает наша интернет-приемная. И хотя количество обращений за последний год существенно увеличилось, по сравнению с письменными и устными обращениями их немного», – признала выступавшая.

По ее мнению, при совершенствовании сайта Госсовета следует предусмотреть механизм, который позволит получать отклики жителей республики по вопросам, которые находятся на обсуждении депутатов. Необходимо в целом шире использовать возможности интернета, применяя такие формы, как интернет-конференции, тематические обсуждения, и другие.

– Очевидно, что разработка нового сайта – процесс затратный и трудоемкий, но мы должны провести эту работу для организации более эффективного взаимодействия с постоянно растущей интернет-аудиторией, – констатировала Марина Истиховская.

На брифинге после сессии спикер заверила, что анонимные комментарии на сайте Госсовета РК не появятся, ведь предложения и отклики по поводу законопроектов смогут оставлять только зарегистрированные пользователи.

Галина ВЛАДИС.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№54 (4691) - 23 марта 2012 года