"Нам нужна новая экономика"

/ Из авторской статьи Владимира Путина, опубликованной в газете "Ведомости" и на сайте putin2012.ru

Мы живем в период кардинальных перемен в экономической жизни всего мира. Никогда еще столь быстро не обновлялись технологии. Никогда люди не сталкивались со столь огромными рисками техногенных катастроф, никогда не были столь серьезными угрозы природной среде. Но и возможности человечества никогда не были столь велики.

Курс на высокие технологии

После развала советского блока Россия должна была вписываться в глобальное разделение труда, где основные центры силы и пропорции сложились без нее – больше того, сложились в противостоянии с СССР. Рынки развитых стран оказались защищены множественными барьерами, направленными на защиту собственных интересов. Дополнительной проблемой для интеграции в мировую экономику оказалась разница технологических стандартов.

В этих условиях мы смогли тем не менее построить экономику, которая стала органичной частью мировой. Смогли сделать это в основном за счет наших природных ресурсов. Больше четверти ВВП России – это результат продажи на мировом рынке газа, нефти, металлов, леса, других сырьевых продуктов или продуктов первого передела. Сегодня Россия зависит от мировой экономики, интегрирована в нее очень сильно – сильнее, чем большинство других стран.

Иметь экономику, которая не гарантирует нам ни стабильности, ни суверенитета, ни достойного благосостояния, для России непозволительно. Нам нужна новая экономика, с конкурентоспособной промышленностью и инфраструктурой, с развитой сферой услуг, с эффективным сельским хозяйством. Экономика, работающая на современной технологической базе. Нам необходимо выстроить эффективный механизм обновления экономики, найти и привлечь необходимые для неё огромные материальные и кадровые ресурсы.

При этом в диверсификации экономики мы не можем рассчитывать на протекционистские меры. И не потому, что вступили в ВТО. Мы вступили туда именно потому, что имеем экономику, сильно зависимую от внешнего рынка и в производстве, и в потреблении. Россия обязана занять максимально значительное место в международном разделении труда не только как поставщик сырья и энергоносителей, но и как владелец постоянно обновляющихся передовых технологий как минимум в нескольких секторах.

Для возвращения технологического лидерства нам нужно тщательно выбрать приоритеты. Мы рассчитываем на активное участие российского капитала в приватизации и дальнейшем развитии высокотехнологичных активов. Одновременно надо искать покупателей среди глобальных инвесторов, которые готовы были бы не только вкладываться в научно-производственную базу, а принести свои связи, свое место на крупных международных рынках.

Как победить коррупцию?

Главным условием спроса экономики на инновации является обеспечение конкуренции. Только конкуренция заставляет частные предприятия искать лучшие технологические решения, обновлять продукцию. Российская экономика может не только покупать – она может порождать инновации. Высокий уровень образования населения, огромное наследие фундаментальной науки, наличие инженерных школ, сохранившаяся во многих отраслях база опытного производства – мы обязаны задействовать все эти факторы.

Восстановление инновационного характера экономики надо начинать с университетов – и как центров фундаментальной науки, и как кадровой основы инновационного развития. Международная конкурентоспособность нашей высшей школы должна стать нашей национальной задачей.

Вторая сторона технологической модернизации – максимально быстрое освоение импортируемых технологий. Государство будет поддерживать крупные инфраструктурные проекты, в первую очередь транспортные. Не менее важное направление – местная дорожная сеть. Бизнес, прежде всего малый и средний, быстро реализует новые возможности, которые появятся с развитием инфраструктуры, в первую очередь дорожной сети.

Главная проблема – недостаток прозрачности и подконтрольности обществу в работе представителей государства – от таможенных и налоговых служб до судебной и правоохранительной систем. Если называть вещи своими именами, речь идет о системной коррупции. Расчистить поле для бизнеса, который готов побеждать в честной конкуренции, – это фундаментальная задача. Мы должны изменить само государство, исполнительную и судебную власть в России. Демонтировать обвинительную «связку» правоохранительных, следственных, прокурорских и судейских органов. Исключить из уголовного законодательства все рудименты советского правосознания, все зацепки, которые позволяют делать из хозяйственного спора уголовное дело на одного из участников. Все экономические дела должны перейти из судов общей юрисдикции в арбитражные суды.

Необходимо изменить всю идео-логию государственного контроля за деятельностью бизнеса, резко ограничив эти функции. Новая стратегия должна основываться на «презумпции добросовестности» бизнеса – исходить из того, что создание условий для деятельности добросовестных предпринимателей важнее возможных рисков, связанных с недобросовестным поведением. Средства населения почти не работают на рынке капитала. Нужны программы вовлечения в инвестиции этих средств – через пенсионные и доверительные фонды, фонды коллективного инвестирования. Надо сформировать такие условия, когда внутри частного сектора российской экономики возникнут «длинные деньги» в форме устойчиво растущих накоплений частных лиц, в том числе пенсионных.

Этого не добиться без устойчивого снижения инфляции. Рост цен бьет по доходам каждого человека и подрывает стимулы откладывать средства на будущее. Но снижение инфляции не создаст автоматически дополнительного капитала. Надо активно помогать формированию новых институтов. Вводить государственные механизмы обеспечения сохранности и даже доходности накопительных пенсионных счетов. Надо испробовать новые формы – в частности, открывать накопительные пенсионные счета непосредственно в банках.

Богатые пусть платят больше

Нами уже взяты немалые долгосрочные бюджетные обязательства. Прежде всего в социальной сфере, и мы их намерены неукоснительно соблюдать. Также значительные расходы предстоят в связи с модернизацией наших Вооруженных сил. Большие расходы потребуются для развития здравоохранения, образования, для строительства и ремонта дорог. Как мы сможем их обеспечить?

Первое – эффективность расходов. Четкий выбор приоритетов, отказ от всего избыточного. Жесткий контроль за стоимостью и качеством строительства, ценами при госзакупках. А по сути – ликвидация «откатов» при использовании государственных денег как на федеральном, так и на региональном уровне.

В бюджетной сфере требуется решительный отказ от инерции, когда мы продолжаем финансировать учреждения вместо социальных услуг, которые они должны предоставлять.

Второе – нужна сбалансированная пенсионная система, что снизит уровень трансфертов из бюджета в Пенсионный фонд.

Третье. Понадобится определенный «налоговый маневр». Мы не будем увеличивать налоговую нагрузку на несырьевые секторы, но у нас есть резерв роста налоговых доходов по ряду направлений: дорогая недвижимость, потребление люксовых товаров, алкоголя, табака…

Прежде всего то, что называется дополнительным налогом на богатство, а точнее – на престижное потребление. Основные решения должны быть приняты уже в этом году, с тем чтобы со следующего года владельцы дорогих домов и машин платили повышенные ставки налогов. При этом важно не увлекаться, чтобы под эти меры не попали представители среднего класса.

Россия сегодня уступает развитым экономикам по производительности труда в три-четыре раза. А что это значит? В масштабах страны низкая производительность труда – это глобально неконкурентоспособная экономика. Для конкретного человека низкая производительность труда – это «плохая работа», которая не может обеспечить хорошую зарплату. И дело не в том, что наши люди не умеют, не хотят работать или мало трудятся. А в том, что они заняты на устаревших, неэффективных рабочих местах.

Новое поколение российских граждан – те, кто только начал работу, и те, кто еще учится, имеет очень высокие ожидания, очень высокие требования к своей работе. Наша страна еще никогда не встречалась с таким образовательным и культурным вызовом. Естественное, логичное решение проблемы низкой производительности труда – массовое создание высокопроизводительных, а потому – высокооплачиваемых рабочих мест для образованных и амбициозных людей. Средняя зарплата по экономике вырастет в реальном выражении в 1,6-1,7 раза, почти до 40 тысяч рублей в ценах 2011 года. Номинально она, конечно, будет выше. Малый бизнес будет представлять не менее половины рабочих мест в экономике. Обновленная экономика должна дать перспективу реализации каждому – и предпринимателям, и работникам бюджетной сферы, инженерам и квалифицированным рабочим.

· За каждым макроэкономическим показателем, за каждым конкретным проектом мы должны видеть: сколько новых рабочих мест это принесет России, как это изменит качество занятости, а значит и качество жизни людей.

Владимир Володин, заместитель председателя президиума Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук, доктор биологических наук:

– В статье премьера есть и глубокий анализ проблем, с которыми столкнулась Россия, и конкретные пути выхода из сложной ситуации, связанной с интеграцией страны в мировую экономику. Научное сообщество давно ожидало от руководства страны и принятия мер поддержки вузовской и академической науки, и использования результатов труда ученых при формировании инновационной экономики.

Очень актуальны предложения Владимира Путина о необходимости развития таких приоритетных направлений, как фармацевтика, высокотехнологичная химия, композитные материалы, нано- и информационно-телекоммуникационные технологии. Все эти направления приоритетны для институтов Коми научного центра. В авторской статье говорится и о необходимости формирования перспективных десятилетних программ фундаментальных и поисковых исследований, и о кардинальном увеличении финансирования государственных научных фондов, поддерживающих инициативные научные разработки.

Председатель Правительства РФ, пожалуй, впервые указал крупному отечественному капиталу на необходимость финансировать прикладные исследования и инновационные проекты. Его поручение, что особенно важно, относится и к частным корпорациям. Отрадно, что в статье, посвященной многим актуальным вопросам, волнующим россиян, четко обозначены роль и место академической науки в создании новой экономики России.

Наталья Михальченкова, первый проректор Коми республиканской академии госслужбы, кандидат экономических наук:

– Свои первые две авторские статьи Владимир Путин не случайно посвятил проблемам, определяющим настроение в обществе, наше национальное единство. Поскольку реализация экономических преимуществ России является следствием духовного, нравственного патриотизма наших сограждан.

В экономических задачах, сформулированных премьер-министром, прослеживаются те же идеи, которые были и в первой статье Путина. Речь идет о том, что государство создано для человека, а не человек для государства. Именно поэтому автор говорит об умной экономике, центр которой – не производства, а таланты и способности человека развивать, воплощать, обрабатывать и реализовывать наши экономические ресурсы.

Экономические задачи обширны и в то же время конкретны по тематике затрагиваемых вопросов. В контексте общероссийских экономических интересов каждый может найти в статье что-то свое. Молодое поколение российских граждан прочтет о необходимости инновационной активности и самореализации. Экономически активному населению ближе рассуждения премьера о высокопроизводительности на своих рабочих местах и о достойной заработной плате. Ветеранам труда адресованы предложения о реформе пенсионной системы и о социально ориентированных госуслугах.

Новая диверсифицированная, эффективная, высокопроизводительная инновационная экономика необходима не только для создания новых рабочих мест, но и для повышения качества жизни конкретного человека. Она формирует его новые ожидания, создавая более комфортные и привлекательные условия для самореализации каждого.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№16-17 (4653-4654) - 1 февраля 2012 года