Родителей привлекли к законотворчеству на первом республиканском семейном совете

Сегодня институт семьи, и не только в России, испытывает очень серьезный кризис. Это и большое количество разводов, и преступность среди подростков из неполных семей. Об этом шла речь на прошедшем в минувшую пятницу республиканском семейном совете. В этом совещании приняли участие заместитель Главы РК Ирма Кутаева, председатель Комитета Госсовета РК

по соцполитике Ольга Савастьянова и руководитель Агентства РК по социальному развитию Константин Сажин.

Такой совет в республике проводился впервые. По словам Ольги Савастьяновой, идея проведения подобных встреч основана на желании приобщить к законотворческому процессу тех людей, которые напрямую заинтересованы в создании законов о семье и могут оказать реальную помощь. На встречу пришли представители самых разных социальных слоев: здесь были родители из благополучных, приемных, малообеспеченных, многодетных и неполных семей, а также не была забыта и такая категория, как родители-инвалиды. Поскольку совещание было первым, оно носило ознакомительный характер. На нем был только очерчен круг основных проблем, волнующих современную семью. Но в будущем планируется сделать подобные советы регулярными. Причем каждая встреча будет посвящена отдельной категории семей. Как показало первое же совещание, сваливать все в одну кучу нельзя: уж слишком разнятся проблемы разных семейных категорий. К тому же их достаточно много, и каждая требует тщательного рассмотрения. Сегодня семья не в состоянии решать эти проблемы в одиночку.

Зачастую в принимаемых законах о семье упускаются необходимые детали. Совместное обсуждение будущих законопроектов позволило бы их избежать. «Радует то, что сегодня люди хотят знать и знают законы и даже пытаются помочь законодателям усовершенствовать их. Да, мы готовы серьезно заниматься проблемами семьи. Но есть вопросы, которые могут быть решены только на федеральном уровне, и именно поэтому в Госсовете РК буквально накануне было принято обращение к Президенту РФ, Федеральному Собранию и Правительству РФ о принятии важных законов и мер по поддержке семьи.

Должна быть не только концепция, но и федеральная программа поддержки семьи. Что касается республиканской власти, мы хотим сказать, что государственные двери для вас открыты и мы готовы открыто обсуждать ваши проблемы. В республике подготовлен и разработан проект плана мероприятий на 2008 год, который объявлен Годом семьи. И мы хотели бы услышать от вас конкретные предложения для внесения в этот проект», – сказала в приветственном слове к участникам республиканского совета Ольга Савастьянова.

Первая встреча получилась очень плодотворной. Идея собрать семьи себя полностью оправдала: было обозначено много наболевших проблем, решить которые практически невозможно без соответствующей законодательной поддержки. Говорилось о необходимости внести серьезные изменения в Жилищный кодекс, который непозволительно расширил права собственника жилья в ущерб другим членам его семьи. В результате, как рассказала социальный адвокат Женской палаты РК Елена Струтинская, нередки случаи, когда женщина после развода остается выставленной на улицу вместе с детьми. По мнению Елены Струтинской, необходимо также изменить механизм подхода к родителям, выплачивающим алименты на содержание детей, поскольку зачастую, желая сэкономить на детях, они скрывают свои доходы. Представители приемных семей жаловались на то, что сегодня система органов опеки еще очень несовершенна. В частности, представители этого ведомства зачастую бывают бестактны по отношению к приемным родителям, видят только то, что лежит на поверхности, забывая о том, что семья – это очень тонкая и ранимая структура, что она имеет множество подводных течений и не терпит грубого вмешательства. Именно с целью сделать процесс общения приемных семей с представителями органов опеки более конструктивным было предложено ввести в штат органов опеки человека, имеющего опыт приемного родителя. Чтобы именно он стал третейским судьей во многих спорных вопросах.

«Много говорится о детях-инвалидах, но при этом почему-то всегда забывается, что эти дети вырастают и многие из них становятся родителями, – говорила одна из женщин, присутствовавших на совещании. – Чаще всего родители-инвалиды вынуждены воспитывать своих детей в одиночку. Но ведь у них рождаются здоровые полноценные дети, в то время как их родители растят их далеко не в равных условиях со здоровыми людьми. А государством никаких льгот для них не предусмотрено». По мнению Татьяны Неведомой из села Часово, государство уделяет повышенное внимание приемным семьям, в то время как в силу разных социальных причин многие семьи не могут дать своим детям достойного образования. «Нуждающейся семье очень трудно бывает доказать свою малообеспеченность, – говорила она. – Хотя есть совершенно объективные причины того, почему семья терпит нужду. К примеру, в селе, где родители зачастую бывают безработными или получают по две тысячи рублей, тоже нужно как-то воспитывать детей. Особенно трудно бывает, когда дети уезжают учиться в город. Каждый раз, отправляя своего студента на учебу, думаешь, что ему положить в сумку. Надо продумать меры поддержки таких семей».

Подводя итоги совета, Ирма Кутаева оценила его как очень важное начинание, которое должно лечь в основу дальнейшего тесного сотрудничества республиканских властей и представителей семей. Она отметила, что блок семейных вопросов – это практически вся социальная проблематика, потому что именно из неблагополучия семьи берут начало такие социальные болезни, как наркомания, подростковая преступность и пьянство и т.д. На каждое последующее совещание она предложила приглашать представителей всех заинтересованных ведомств. Ирма Кутаева полностью согласилась с мнением, что сегодня система органов опеки еще очень несовершенна. «То, как сегодня реализуется закон о приемной семье на местах, во многом зависит от человеческого фактора, – сказала она. – Мы очень надеемся, что реорганизация этой службы, объединение ее с Агентством по социальному развитию позволит нам создать единые правила игры».

По признанию заместителя Главы, в ходе разговора для нее стало полным откровением признание одной из приемных мам, что она вынуждена была принять в свою семью двоих сирот для того, чтобы помочь выжить собственным пятерым детям, которые остались без отца. Приемные родители и не скрывали того, что нередко, особенно в сельских семьях, детские пособия на приемных детей делятся на всех членов семьи. И причина здесь та же: безработица и бедность. В общем, как показало совещание, все озвученные проблемы – это в большинстве случаев следствие отсутствия работы и достойной зарплаты. «Это очень большой блок вопросов, и мы с вами понимаем, что в один день их не разрешить. Но общими усилиями постепенно мы будем их решать», – сказала в заключение Ирма Кутаева.

Галина ГАЕВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№220 (3654) - 29 ноября 2007 года