Выкуп недвижимости продлили

/ Предприниматели обвиняют чиновников в активном противодействии реализации закона о "малой приватизации"

2 июля Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон, в соответствии с которым действие ФЗ №159, известного в народе как закон о «малой приватизации», продлевается на три года – до 1 июля 2013 года.

Напомним, в соответствии с ФЗ №159 представителям малого и среднего бизнеса, арендующим муниципальную и государственную недвижимость, было предоставлено преимущественное право ее выкупа (без проведения аукционов). Закон должен был утратить силу 1 июля этого года. Но за три года его действия предпринимателями было приватизировано ничтожное количество арендуемой недвижимости – в целом по России менее 1 процента. О причинах «пробуксовки» закона речь шла на пресс-конференции, прошедшей во вторник в офисе КРО «ОПОРА России».

Причин «отсутствия спроса» на выкуп площадей несколько. У некоторых арендаторов просто отсутствуют необходимые для этого средства. В Воркуте и Инте предприниматели не проявляют большого интереса к приобретению недвижимости в собственность, поскольку перспективы развития этих городов весьма туманны.

Но, по мнению членов КРО «ОПОРА России», основным тормозом реализации закона в республике является активное нежелание органов местного самоуправления передавать муниципальное имущество в собственность малому и среднему бизнесу.

Председатель КРО Виктор Кармановский поведал, что многие бизнесмены, пытавшиеся выкупить арендуемую недвижимость, сталкивались с резким противодействием властей на местах. При этом чиновники бьются за муниципальную собственность с таким рвением, как будто отстаивают личное имущество, создавая административные и правовые препятствия в процессе приватизации.

Кроме того, органы местного самоуправления, особенно в сельских районах, включают приглянувшееся предпринимателям муниципальное имущество в специальные перечни, предназначающие его исключительно для сдачи в аренду, но исключающие возможность его приватизации. Например, в Усть-Вымском районе в указанные перечни включены все 107 объектов муниципального имущества, арендуемые предпринимателями. В Прилузском районе – 29 из 29, в Княжпогостском районе – 60 из 86, в Троицко-Печорском – 63 из 84.

В Ухте уже разгорелся серьезный конфликт между предпринимателями и городской администрацией по поводу приватизации Дома быта. Разбирательства ведутся в судах.

Юрист КРО, член Общественной палаты РК Сергей Изъюров предположил, что в ряде случаев чиновники столь трепетно относятся к приватизации муниципальной собственности, поскольку заинтересованы в том, чтобы эти объекты были выкуплены не по закону №159, предоставляющему преимущество арендатору, а другим способом. В ряде случаев власти на местах (в основном в сельских районах) боятся потерять «стабильный доход» в виде арендной платы, поскольку других источников пополнения бюджета у них зачастую нет.

Сергей Изъюров напомнил, что закон №159 рассматривался прежде всего как эффективная форма имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства. Но в период мировых финансовых сложностей этот закон мог бы, по мнению предпринимателей, расцениваться и как антикризисная мера, поскольку позволил бы пополнить бюджеты городов и районов.

По подсчетам членов КРО «ОПОРА России», Ухта при продаже всех арендуемых объектов недвижимости могла бы получить за три года около двух миллиардов рублей. Даже если предприниматели выкупят лишь половину арендуемых площадей, бюджет города пополнится миллиардом рублей. Бюджет Сыктывкара при успешной реализации закона №159 на практике пополнили бы 853 миллиона рублей.

Устав бороться с «бережливостью» чиновников на местах, предприниматели через Общественную палату РК обратились за помощью к властям республики. В адрес Главы РК Вячеслава Гайзера в апреле было направлено письмо, в котором республиканской власти предлагалось взять под контроль ход «малой приватизации» и публично заявить о том, что реализация закона №159 рассматривается как форма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Коми.

На это обращение ответил заместитель Главы РК Александр Буров. Как оказалось, «взять под контроль» муниципалов не так-то просто, поскольку «статьей 9 Конституции РК закреплено, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти РК». В связи с этим «политика невмешательства в вопросы местного самоуправления обусловлена самостоятельностью муниципальных образований, определенной законодательством РК».

Зато все споры и разногласия предприниматели могут разрешать в судебном порядке. В случае противодействия со стороны чиновников на местах бизнесмены могут также обратиться в Прокуратуру РК, которая осуществляет надзор за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности на территории РК.

Людмила ВЛАСОВА.
Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

По информации Минэкономразвития РК, в республике в аренде у субъектов малого и среднего предпринимательства находятся 2622 объекта недвижимости, 2061 из них располагаются в городах. На первом месте по количеству арендованных помещений находится Ухта (557), на втором – Воркута (451), затем Инта (302). Далее по списку следуют Усинск (215), Сыктывкар (177), Печора (140), Сосногорск (140), Вуктыл (79). В сельских районах предприниматели арендуют 561 объект недвижимости.

Средняя площадь арендуемых помещений в городах республики составляет 120 квадратных метров, в сельских районах – от 40 до 50 квадратных метров. Как подчеркнули члены КРО «ОПОРА России», среди арендуемых площадей помещений в новых зданиях практически нет, поскольку все торговые площади в новостройках предприниматели сразу выкупали в собственность. Администрации муниципальных образований предлагают в аренду помещения в зданиях постройки 70-х годов прошлого века. В основном арендуемые площади требовали капитального ремонта и серьезных финансовых затрат. В подавляющем большинстве случаев местные администрации не возмещали затраты на ремонт. При этом цена аренды ежегодно росла.

По состоянию на 1 января этого года в городах из 2061 объекта недвижимости выкуплено 69 помещений, что составляет 3,3 процента от общего количества. В сельских районах из 561 объекта недвижимости выкуплено 7 помещений (1,2 процента).

На фото: Лидеры КРО «ОПОРА России» С.Изъюров, В.Кармановский и П.Поташов советуют предпринимателям добиваться правды в судебном порядке.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№128 (4285) - 13 июля 2010 года