Сказано - сделано

О том, что новые технологии способны помочь в общении с избирателями, не было сомнений ни у кого из участников представительного семинара «Практика работы избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по использованию новых информационных технологий», собравшего 26-27 ноября в Сыктывкаре представителей Центризбиркома РФ и 35 региональных комиссий. Вопрос в том, как сделать общение организаторов выборов
с избирателями максимально полезным для всех участников такого диалога. Другими словами, уж если осваивать IT-технологии, то с тем расчетом, что население в результате получит более открытые выборы, а комиссии – повышение электоральной активности.

«Цифра» и цифры

Напомним, в работе столь представительного семинара приняли участие Глава РК Владимир Торлопов, Председатель Госсовета РК Марина Истиховская, заместитель председателя Центризбиркома РФ Леонид Ивлев, секретарь ЦИК России Николай Конкин, руководитель Федерального центра информатизации (ФЦИ) при ЦИК РФ Михаил Попов, руководитель Российского центра обучения избирательным технологиям (РЦОИТ) при ЦИК РФ Александр Иванченко. Тема заинтересовала не только тех, кто непосредственно связан с организацией выборов, но и депутатов Госсовета РК, активистов региональных отделений политических партий, руководителей организаций, участвующих в информационном обеспечении выборов, преподавателей юридических кафедр, аспирантов и студентов вузов.

Сыктывкар был не случайно выбран местом проведения интереснейшего форума. Как известно, Избирательная комиссия РК стала победителем в федеральном конкурсе на лучшую информационно-разъяснительную работу среди избирателей, за что получила памятный диплом Центр-избиркома РФ. Как отметил Глава РК Владимир Торлопов, выступая на семинаре, сформировавшийся в республике институт современных выборов реально содействует социально-экономическому развитию региона. Он позитивно оценил огромную работу избирательных комиссий в масштабе городов и районов, напомнив о беспрецедентных показателях активности избирателей на думских и президентских выборах. Это, как считает Глава РК, убедительно свидетельствует, что Избирком РК справляется с возложенными на него задачами. «У избирателей Коми есть доверие к выборам, а значит и к избираемым ими институтам власти», – подчеркнул В.Торлопов.

Не только как участник избирательного процесса, но в первую очередь как представитель законодательного органа выступала на семинаре спикер Госсовета РК Марина Истиховская. По ее мнению, развитие новых технологий требует соответствующего законодательного обеспечения, и депутаты республиканского парламента готовы выступить с законодательными инициативами, которые помогли бы совершенствовать федеральное и региональное избирательное законодательство в контексте новых информационных тенденций.

Говорить на одном языке с избирателями – требование времени, считает председатель Избиркома РК Елена Шабаршина, и организаторы выборов должны стать не только специалистами в новых технологиях. В равной мере им нужна квалифицированная помощь политологов, социологов, психологов и специалистов по связям с общественностью. Кстати, говорит она об этом с глубоким знанием дела.
К примеру, к открытию семинара Избирком РК приурочил презентацию сразу нескольких изданий, рассказывающих о деятельности комиссии в 2007-2008 годах.

В их числе информационно-аналитический справочник «Выборы в Республике Коми в 2007-2008 годах» – пятый в серии сборников, посвященных избирательному процессу в регионе начиная с 1989 года. Обобщение актуальной практики рассмотрения избирательных споров содержится в новом сборнике «Административная ответственность за нарушения в сфере информационного обеспечения выборов». Книга «Новый формат» рассказывает об опыте, неудачах и достижениях в области информационно-разъяснительной деятельности Избиркома РК во время избирательных кампаний последних двух лет. И наконец, гостям была представлена методическая разработка урока «Будущий избиратель должен знать…», включающая не только конспект подобного урока, но еще и презентации, опорные карточки для учителей, ссылки на законодательную базу.

«Мы надеемся, что эти издания будут полезны и интересны всем участникам избирательного процесса», – считает Елена Шабаршина. Любопытно, что большинство перечисленных изданий выпущено в комплекте с DVD-дисками, на которых наряду с другой информацией есть аудио- и видеоролики, разработанные в период выборов различного уровня. С электронными вариантами изданий можно также ознакомиться на сайтах Избирательной комиссии РК.

По закону

Выступая с докладом на семинаре, на суд коллег Е.Шабаршина предложила идею о том, что при Центризбиркоме РФ необходим постоянно действующий совет руководителей региональных комиссий, который бы занимался, в частности, и организацией соответствующей учебы членов и специалистов комиссий. Новые функции, не свойственные ранее избиркомам, требуют четкой координации действий и «единой информационной политики», считает она. И к выработке предложений по совершенствованию федерального законодательства о выборах Центризбирком РФ мог бы также привлекать региональные комиссии, чье мнение основывается на практике повседневной работы.

В частности, Е.Шабаршина поделилась с коллегами опытом использования информационных ресурсов системы ГАС «Выборы» на муниципальных выборах в октябре 2008 года. У нас этим занимались территориальные комиссии и их специалисты, а также информационный отдел Избиркома РК. Без преувеличения можно сказать, что ими выполнен титанический труд. Достаточно вспомнить, что в 188 поселениях проводились выборы местных советов, в 64 муниципалитетах прошли прямые выборы глав. При этом, начиная с планирования кампании, использовались интернет-ресурсы, на сайтах Избиркома РК размещались сведения о выдвижении, о кандидатах, которых было более трех тысяч, статистические отчеты.

Руководитель Избиркома РК предложила коллегам подумать и о целесообразности такой поправки в законодательство, как продление срока полномочий региональных комиссий. Это вызвано изменениями сроков полномочий Президента РФ и Государственной Думы РФ, инициированными Дмитрием Медведевым. Иначе какому-то из созывов комиссий за четыре года придется поработать вдвойне, а какому-то даже одного раза не удастся поучаствовать в организации федеральных выборов.

Наметившаяся унификация структуры избирательных комиссий в регионах, по мнению Е.Шабаршиной, должна проводиться таким образом, чтобы не нарушить уже сложившуюся. В республике, например, сегодня налицо достаточно эффективно действующая структура. С другой стороны, полномочия региональных комиссий нуждаются в уточнении. К примеру, назначая председателей ТИКов, вышестоящая комиссия не имеет полномочий на применение к ним в случае необходимости мер дисциплинарного воздействия.

По мнению Е.Шабаршиной, нуждаются в уточнении сроки ведения избирательной кампании кандидатами. В частности, период предвыборной агитации должен начинаться, на ее взгляд, не со дня регистрации кандидата, а с даты объявления избиркомом о начале избирательной кампании. Это позволит отчасти избежать искусственного затягивания процедуры выдвижения, что наблюдается на практике, и будет объективно содействовать созданию равных возможностей кандидатов.

«Электронный» голос

С развитием современных информационных технологий все острее становится дискуссия о возможности внедрения голосования с использованием интернета, считает заместитель председателя ЦИК России Леонид Ивлев. Его доклад на семинаре был посвящен повышению роли интернет-сайтов в информационно-разъяснительной деятельности региональных избирательных комиссий. Л.Ивлев сообщил, что в ЦИК России уже поступили обращения от избирательных комиссий ряда субъектов Российской Федерации, в которых они просят в единый день голосования, 1 марта 2009 года, организовать эксперимент, подобный тому, который в октябре с успехом прошел в Новомосковске (Тульская область). Новый эксперимент, по информации Л.Ивлева, планируется провести в разных регионах России на участках в труднодоступных и удаленных местностях. Участникам эксперимента – избирателям будет послан в виртуальном виде через интернет фрагмент программы, обеспечивающей доступ к электронному опросу.

Секретарь Центризбиркома РФ Николай Конкин говорил о деятельности интернет-ресурса ЦИК России, который включает в себя группу сайтов, связанных единым информационным пространством выборного процесса Российской Федерации. Интернет-ресурс ЦИК РФ не имеет аналогов по объему собранной на сегодня информации по вопросам выборов и референдумов в Российской Федерации, а также по степени актуализации информации, о чем свидетельствует высокий рейтинг его посещаемости. Дополнительным стимулом для избирательных комиссий субъектов стал конкурс на лучший интернет-сайт. Он заставил комиссии критически взглянуть на свои сайты и активизировать работу по улучшению навигации и информационной насыщенности, других направлений этой деятельности.

Избиратели республики скоро смогут узнавать, где находится их избирательный участок, не выходя из дома. Такую информацию озвучила на пресс-конференции для республиканских СМИ по итогам семинара Елена Шабаршина. Она отметила, что Избирком РК намерен использовать опыт сахалинских коллег. Е.Шабаршина рассказала о планах проведения дня молодого избирателя, который по решению ЦИК России будет проходить в феврале. Кроме уже опробованных ранее мероприятий для молодежи намечены новые. В частности, участие в конференции на юрфаке СГУ по практике реализации избирательного законодательства.

В сентябре нынешнего года, как прозвучало на семинаре, ЦИК РФ утвердил концепцию развития автоматизированной системы ГАС «Выборы» до 2012 года. В ней содержится программа дальнейшего расширения гласности, оперативного и полного информирования всех участников избирательного процесса. Семинар показал общую заинтересованность участников выборного процесса в развитии новых информационных технологий. Обмен опытом получился полезным. Как пообещали в Избиркоме РК, чтобы опыт регионов, принимавших участие в семинаре, стал доступен остальным, по материалам семинара будет снят фильм.

Владимир РАЗУВАЕВ.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

 Архив рубрики