Марина Каракчиева: "Призываю работодателей соблюдать закон"

По данным Гострудинспекции по Республике Коми, нарушения норм охраны труда на производстве сегодня носят массовый характер. Это влечет за собой гибель и травмирование людей на производстве. В Кодекс об административных правонарушениях были внесены серьезные изменения, которые предполагают ужесточение санкций за нарушение норм охраны труда, которые вступят в силу с 1 января 2015 г. О том, как изменится законодательство в этой сфере, мы попросили рассказать руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в РК Марину Каракчиеву.

– Марина Анатольевна, что следует ожидать работодателям после того, как новый закон вступит в силу?

– Любое административное наказание является установленной государством мерой ответственности и применяется с целью предупреждения новых правонарушений. И естественно, оно должно быть соразмерно совершенному правонарушению. А ныне существующие штрафные санкции работодателей вообще не пугают. Если за нарушение норм охраны труда сегодня штраф на должностное лицо предприятия составляет от одной до пяти тысяч рублей, то, конечно, такой штраф никого не может заставить что-то сделать для улучшения ситуации. Работодателю легче заплатить такой штраф, чем привести в нормативное состояние условия труда.

С 1 января 2015 года санкции будут дифференцированы по видам нарушений. В разы увеличиваются санкции за нарушение норм охраны труда. За такие нарушения, как непрохождение медосмотров или непредоставление средств индивидуальной защиты для работников, непроведение специальной оценки условий труда, соответствующих видов обучения по охране труда и специальных инструктажей по охране труда предусмотрены штрафные санкции до 200 тысяч рублей. В частности, за непроведение медосмотра для соответствующих категорий работников на должностных лиц штраф будет составлять от 15 до 25 тысяч рублей, на юридическое лицо – от 110 до 130 тысяч рублей.

За необеспечение средствами индивидуальной защиты должностное лицо заплатит от 20 до 30 тысяч, а с юридического лица взыщут от 130 до 150 тысяч.

За совершение повторного нарушения в течение года должностное лицо наказывается штрафом в размере от 30 до 40 тысяч рублей или дисквалифицируется на срок от одного года до трех лет. А юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности в виде штрафа от 100 до 200 тысяч рублей, или деятельность предприятия может быть приостановлена на срок до девяноста суток.

Ужесточилось наказание и за неисполнение предписаний. Бывают такие нерадивые работодатели, которые не исполняют предписания или просто формально отписываются.

Штраф на должностное лицо за неисполнение предписания, в том числе касающееся условий труда работников, составляет на сегодня всего лишь от 1 до 2 тысяч рублей, а на юридическое лицо – от 10 до 20 тыс. руб. С 2015 года материальное наказание за неисполнение предписаний государственных инспекторов труда в установленные сроки для должностных лиц составит от 30 до 50 тысяч, для юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей.

По моему мнению, это абсолютно адекватное наказание за бездействие работодателей, особенно когда речь идет об условиях труда работников и, соответственно, об их жизни и здоровье.

– Как часты нарушения в области охраны труда?

– Достаточно часты. И при плановых, и при внеплановых контрольных мероприятиях в общем объеме всех нарушений более 42% составляют нарушения по вопросам охраны труда. К сожалению, добросовестных, социально ориентированных работодателей, которые серьезно относятся к условиям труда своих работников и готовы вкладывать в это деньги, сегодня не так много.

– Но все-таки они есть. Что это за предприятия?

– Это те предприятия, в которых есть специально созданные службы охраны труда или специалисты по охране труда, как того и требует законодательство. В таких организациях нарушений выявляется значительно меньше.

Больше всего нас сегодня волнуют предприятия малого бизнеса, индивидуальные предприниматели, которые к охране труда относятся крайне несерьезно. Встречаются организации, руководители которых вообще никакую работу по охране труда не проводят и сами не обучены вопросам охраны труда, как того требует законодательство, и уж ни о каких компенсациях за работу во вредных условиях там речи даже не идет. Такие организации находятся в зоне высокого риска по производственному травматизму.

Соблюдение норм охраны труда напрямую связано с производственным травматизмом, который, к сожалению, у нас в республике еще пока достаточно высокий, особенно в угледобывающей и строительной сферах. Поэтому я призываю работодателей очень серьезно подойти к вопросу приведения условий труда работников в соответствие с требованиями законодательства. И работать в этом направлении нужно ежедневно, а не только тогда, когда приходит с проверкой инспектор труда. Как уже сказано, санкции за нарушение норм охраны труда со следующего года будут значительными, так что экономически выгоднее будет привести деятельность в соответствие с Трудовым кодексом РФ. По всем вопросам, касающимся приведения своей деятельности в соответствие с нормами трудового законодательства, необходимо обращаться к нам в инспекцию.

Со следующего года в КоАП РФ вводится также новый административный состав, касающийся трудовых отношений.

– Вот об этом, пожалуйста, поподробнее...

– В нем предусматривается наказание для работодателей, которые уклоняются от оформления трудового договора при принятии человека на работу или подменяют его гражданско-правовым договором.

– Что это такое?

– Мы часто выявляем случаи, когда работодатели привлекают человека к работе без оформления трудовых отношений. Трудовые договоры подменяются договорами гражданско-правового характера, которые составляются на определенный срок. Необходимо отметить, что такие договоры регулируются Гражданским кодексом РФ, и, соответственно, на них не распространяется действие Трудового кодекса.

Это значит, что человек, работающий по договору гражданско-правового характера (договору предоставления услуги и т.д.), не имеет никаких гарантий и компенсаций в отличие от работников, с которыми заключены трудовые договоры. Ему не гарантировано никакого социального обеспечения, т.е. отсутствуют выплаты по больничным листам, пособия на случай получения производственной травмы, выплаты по беременности и родам, нет отчислений в пенсионный фонд для формирования будущей пенсии, нет возможности воспользоваться кредитными ресурсами, получать имущественные и социальные налоговые вычеты и т.д.

Раньше такие работники должны были для признания отношений трудовыми обращаться в судебные органы. Со следующего года инспекторам труда предоставлено право трудовые отношения, возникшие на основании договора гражданско-правового характера, признавать трудовыми отношениями, вносить соответствующие предписания и применять меры административного воздействия.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора вместо трудового влечет наложение штрафа на должностных лиц от 10 до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 5 до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей.

– Как человеку несведущему отличить трудовой договор от договора гражданско-правового характера?

– Договор гражданско-право-вого характера – это договор на выполнение какой-либо услуги, он заключается на определенный период и за определенную плату. Вот, например, с вами каждый месяц или раз в два-три месяца перезаключают такой договор, а фактически вы ежедневно работаете и выполняете одну и ту же функцию, ежемесячно получаете заработную плату, подчиняетесь правилам внутреннего распорядка, т.е. налицо элементы трудовых отношений. Вы не просто по договору услуги, например, поклеили обои, с вами рассчитались – и на этом договор прекращен, а ежедневно приходите на работу и выполняете одну и ту же функцию. Вот в этом и заключается подмена трудовых отношений договорами гражданско-правового характера.

– Как инспекторы выявляют такие нарушения, как отсутствие трудового договора?

– К нам обращаются сами работники или во время плановой проверки мы запрашиваем все договоры и смотрим, кто по каким договорам работает, все ли гарантии и компенсации соблюдены, правильно ли договор оформлен и т.д. И в случае выявления подмены трудовых отношений инспекторы труда уже с этого года имеют право вносить предписания о заключении трудовых договоров.

– Что нужно сделать человеку с первого дня прихода в организацию?

– Будущий работник должен потребовать от работодателя заключить с ним письменный трудовой договор и выдать копию трудового договора на руки. Невыдача копии трудового договора – это тоже нарушение, за которое мы наказываем. Трудовой договор в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ должен в обязательном порядке содержать указание места работы, должность, обязанности работника, дату начала работы, условия оплаты труда, условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации, в том числе за вредные условия труда, условия об обязательном социальном страховании.

Если у работодателей и работников имеются вопросы, пусть обращаются к нам в инспекцию. Наши специалисты проконсультируют по всем вопросам, касающимся трудового права. Адрес официального сайта Государственной инспекции труда в Республике Коми: git11.rostrud.ru.

Беседовала Галина ГАЕВА.

Больше всего нас сегодня волнуют предприятия малого бизнеса, индивидуальные предприниматели, которые к охране труда относятся крайне несерьезно. Встречаются организации, руководители которых вообще никакую работу по охране труда не проводят и сами не обучены вопросам охраны труда, как того требует законодательство.

 Архив рубрики