Победа в судах может оказаться пирровой

/ В республике накаляются страсти вокруг минимального размера оплаты труда

Профсоюзные лидеры остались при своем мнении...

Как мы уже сообщали, в Коми назревает правовой, экономический и социальный конфликт, связанный с определением минимального размера оплаты труда (МРОТ) для северян. После того, как 10 марта этого года Верховный суд РФ издал разъяснение, касающееся судебной практики при разрешении вопросов трудового законодательства, где четко говорится, что компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты гражданам, работающим на Крайнем Севере и приравненных к нему территориях, не входят в минимальный размер оплаты труда, бюджетники республики потянулись с исками в суды.

Отрицательное заключение по несправедливому решению

Северяне требуют возместить им материальные потери, которые они понесли после вступления в силу 20 апреля 2007 года Федерального закона №54 «О внесении изменений в Закон «О минимальном размере оплаты труда», когда МРОТ и для северян, и для южан был приравнен к общему показателю – 4330 рублей.

За советом, что им теперь делать – ждать реакции властей либо обращаться в суд, жители республики массово обращаются и в профсоюзы. А те в свою очередь инициировали проведение круглого стола, с тем чтобы приглашенные представители правительства РК разъяснили бы позицию власти и рассказали о шагах по решению этой сложнейшей проблемы.

«Мы понимаем, что потребуется достаточно много средств, поскольку бюджет уже сверстан, и готовы идти на переговоры, чтобы возникшая после разъяснений Верховного суда ситуация была разрешена без паники и тяжелых последствий для всех сторон – и работников, и работодателей, и правительства», – отметил председатель Федерации профсоюзов РК Дмитрий Лукашенко.

«Сказать, что правительство республики обеспокоено этой ситуацией, значит, ничего не сказать, – вступил в обсуждение проблемы первый заместитель министра экономического развития РК Владимир Тукмаков. – В судах сейчас масса исков, причем есть решения как в пользу работников, так и в пользу работодателей. Минздравсоцразвития указывает на отсутствие единого понимания, что должно входить в МРОТ, а что нет. Сейчас рассматривается возможность внесения изменений в Трудовой кодекс. И, конечно, мы ждем, какие решения будут выносить суды последней инстанции. Если в пользу истцов, будем изыскивать возможности для выполнения судебных решений». Но при этом, предупредил В.Тукмаков, проблема МРОТ касается не только бюджетников, и надо понимать, что выведение всех надбавок за МРОТ повлечет существенное увеличение себестоимости продукции и, как следствие, ее неконкурентоспособность.

Верховный суд ошибся?

Замминистра экономического развития РК Юрий Вишневский на этой встрече оказался, пожалуй, единственным, кто четко высказался против позиции коллегии Верховного суда, назвав ее ошибочной и неквалифицированной.

«Мы согласны с вашим возмущением, это неправильно, что люди, работающие в северных условиях, находятся в равных с остальными условиях. Это неправильно, но это закон. Нужно менять законодательство. Появится законная основа для выплат – правительство возьмет под козырек и будет платить. Но решение Верховного суда не законодательный акт, а просто разъяснение. Я считаю, что суд сделал ошибку. Правительство республики выполняет все законы, а в законе нигде не сказано, что компенсационные выплаты не должны входить в МРОТ. На сегодня можно констатировать не только отсутствие денег на погашение судебных исков, но и отсутствие законного права».

Чуть позже за уточняющими моментами с точки зрения права участники круглого стола обратились к судье Конституционного суда РК в отставке Людмиле Батмановой, которая, по сути, подтвердила резонность доводов Ю.Вишневского. Дело в том, пояснила Л.Батманова, что разъяснение Верховного суда не является обязательным для судей. «Верховный суд дал лишь рекомендацию, а судьи независимы в принятии решений и могут полагаться только на свое прочтение и понимание законов. Поэтому суды и выносят диаметрально противоположные вердикты – то в пользу работников, то в пользу работодателей».

И все же, с точки зрения Л.Батмановой, компенсационные выплаты так же, как и северные надбавки за работу в условиях Крайнего Севера, однозначно должны находиться за пределами понятия минимальный размер оплаты труда. А вот что касается стимулирующих выплат, то они, напротив, должны быть в пределах МРОТ. Северные надбавки, считает Л.Батманова, должны возмещать федералы.

Найдите деньги!

Между тем, судя по всему, все эти разъяснения профсоюзных лидеров не устраивают.

«Каждый день мы принимаем сотни звонков и еще сдерживаем людей от обращений в суды, а наше правительство молчит. Это может привести к прорыву судебной системы. Терпение у людей заканчивается, – предупредила руководитель Коми республиканской организации профсоюза работников здравоохранения Люция Витер. Тот довод, что в бюджете нет таких денег, ее не убедил. «Это же ненормально, что врач получает зарплату 16 тысяч рублей, а чиновник в аппарате правительства – 200 тысяч. Найдите деньги», – заявила профсоюзный деятель, показав в качестве аргумента газету с публикацией деклараций о доходах во властных структурах.

Лидер регионального профсоюза работников народного образования и науки Михаил Иванов заявил, что в отличие от коллеги он раздает образцы заявлений в суд всем желающим. Только это, по его мнению, подтолкнет власть к более быстрому решению проблемы. «Люди на севере реально стали жить хуже. Оплата коммунальных услуг выросла на сто процентов, продукты подорожали, а зар-
плата уменьшилась. Давайте же что-то делать, предпринимать, иначе люди пойдут на крайние меры, нежели обращения в суды, – призвал М.Иванов. – Кстати, суды уже вынесли четыре положительных решения в Воркуте и одно отрицательное в Сыктывдинском районе».

Руководитель Коми республиканского профсоюза работников культуры Ольга Налимова поведала о том, как министерства пугают руководителей бюджетных учреждений увольнением в случае, если их подчиненные подадут иски в суд. «Конечно, такая озабоченность понятна, ведь, образно говоря, чтобы заплатить подавшей в суд Марии Ивановне, отнимут у Марии Петровны. А где иначе взять деньги на выплату судебных требований? Если же бюджетники начнут обращаться в суды в массовом порядке, то придется просто-напросто банкротить бюджетные учреждения».

В ответ Юрий Вишневский пояснил, что ни Глава, ни его заместители министерствам таких указаний не давали. «Была высказана озабоченность, и некоторые министры поняли ее по-своему, прибегнув к административному ресурсу».

Цена вопроса –
миллиарды рублей

О «цене вопроса» участникам круглого стола напомнил вице-спикер республиканского парламента Евгений Шумейко. «Мы надеялись, что это произойдет цивилизованным путем, то есть путем изменения законодательства. Однако произошло то, что произошло, – отметил он. – Конечно, ни местные бюджеты, ни республиканский не располагают средствами для решения этого вопроса. Мы первыми среди субъектов РФ представили полный расчет, сколько денег потребуется. На год 4 миллиарда 400 миллионов – чтобы ввести в МРОТ все надбавки бюджетникам. Но если поднять зарплаты до МРОТ у неквалифицированных работников, то окажется, что у сторожа, санитарки, технички при всем уважении к их труду зар-плата будет лишь на 20 процентов ниже, чем у преподавателя высшей квалификации с многолетним стажем, – подчеркнул Е.Шумейко. – То есть надо повышать базовые оклады всем и пересмотреть тарифную сетку. А на это потребуется уже более 40 миллиардов рублей в год. Поэтому перейти к новой системе расчета в один момент невозможно – это приведет республику к банкротству».

В любом случае без помощи федералов не обойтись. Это прекрасно понимают все. Цивилизованным решением этой проблемы, отметили участники обсуждения, может стать четкая позиция федеральных органов и изменения в российском законодательстве. По сведениям Евгения Шумейко, вопрос будет рассматриваться на уровне Президента Российской Федерации. «Я знаю, что многие работники, прежде всего бюджетной сферы, стоят перед дилеммой – обращаться или не обращаться в суд по поводу недоплаченных им денег. Но все же человек должен понимать, что победа в суде может оказаться пирровой – если в результате рухнет бюджет, в проигрыше окажутся все», – заключил вице-спикер.

Как бы то ни было, итогами круглого стола профсоюзные лидеры остались недовольны и предложили организовать новую встречу с участием Главы республики, руководства Государственного Совета и представителей Общественной палаты. «Мы видим, что правительство республики действительно серьезно обеспокоено ситуацией, ищет пути, чтобы прийти к правильному решению. Но, к сожалению, мы так и не услышали, как это будет происходить. Надо гораздо быстрее выработать решение по изменению ситуации», – заключил Дмитрий Лукашенко.

Галина СОБОЛЕВА.

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№114 (4271) - 17 июня 2010 года