Наши граждане не понимают, что такое гражданское общество

/ Общественники Коми попытались разобраться во взаимоотношениях народа и власти

Общественные организации Коми планируют создать республиканский ресурсный центр для финансового и организационного обеспечения своей деятельности.

Такое решение приняли участники III Гражданского форума, который состоялся в Сыктывкаре 19 декабря.

Председатель Общественной палаты РК Галина Князева представила вниманию общественников результаты социологического исследования, посвященного изучению состояния гражданского общества в республике в 2009 году, – второго после 2007 года. Как выяснилось, у большинства респондентов нет четкого понимания того, что представляет собой гражданское общество.

Как рассказала Г.Князева, Общественная палата в 2009 году провела два пленарных заседания и шесть заседаний Совета ОПРК. Также прошли 9 заседаний комиссий палаты и 12 круглых столов.

Члены ОПРК разбирались с жилищной проблемой, с вопросами наркомании, энергоэффективности, молодежной политики, отсутствия горячей воды в жилых домах поселка Жешарт Усть-Вымского района. Обсуждалась и трагедия в селе Подъельск Корткеросского района. Общественники поднимали проблемы обеспечения безопасности дорожного движения и совершенствования маммологической помощи женщинам.

Далее участники форума провели секционные заседания по отдельным направлениям.

На секции «Роль некоммерческой организации (НКО) в формировании гражданского общества» общественники сконцентрировались на вопросах материального обеспечения деятельности некоммерческих организаций.

Член ОПРК Елена Струтинская рассказала о федеральном законопроекте, который предлагает дать возможность НКО получать от государственных и муниципальных органов власти средства на выполнение социального заказа. «Этот законопроект сырой, непроработанный, – отметила она. – НКО не должны извлекать прибыли, а нововведения предполагают участие их в тендерах и котировках для поставок товаров».

По словам Е.Струтинской, законопроект ведет к возникновению зависимости общественных организаций от государства: «Управляемые НКО потеряют свободу».

Представитель общественного движения «Чернобыль» Елена Куприянова предложила вернуться от заявительного порядка предоставления социальных льгот определенным категориям населения к обязательному. «Чернобыльцами» занимается шесть ведомств, человека везде отфутболивают. В Госдуме РФ закон о них каждый состав начинает прорабатывать заново», – рассказала она.

О недостаточности внимания властей и общественников к проблемам молодежи поведал представитель движения «Ведущие» Гавриил Кочанов. «Надо объединять народ, – выдал общую мысль молодой человек и тут же ее конкретизировал: – Можно создать «банк взаимопомощи» по обмену услугами без посредства денег – такие уже есть в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Сибири, не говоря о странах Запада».

Еще один представитель «Ведущих» Геннадий Лунгор выступил за активное вовлечение молодежи в ряды народных дружин. «А то вырастут молодые, и им будет безразлично, что происходит на улице», – спрогнозировал он.

Представитель Молодежного парламента Коми Максим Чупров предложил создать центр НКО региона, который помогал бы общественным организациям получать гранты и реализовывать свои проекты. «В этом году из 30 возможных грантов НКО республики получили только три. Общественники не умеют писать заявки на гранты, этому надо учиться», – пояснил М.Чупров. «Говорите, не умеют писать?.. В моем проекте по сохранению здоровья молодежи, который идет уже два года, успешно действуют и молодежные организации. Они выиграли гранты, реализовывают проекты», – возразила Е.Струтинская.

Член ОПРК, профессор Ухтинского государственного технического университета Евгений Вологин вернул участников дискуссии к проблеме взаимоотношений государства и гражданского общества. «В России никогда ничего не делалось без участия государства – без него не было бы и гражданского общества. Надо также отдавать себе отчет в том, что противостояние чиновников и НКО было и будет, так как НКО сами дали повод так к себе относиться. Призываю к терпению, к толерантности, чтобы работать с представителями государства, убеждать их, что голос Общественной палаты значим. Не надо исходить из того, что в гос-органах сидят только враги гражданского общества», – настроил коллег на оптимистический лад ученый.

Дать общественникам дополнительные рычаги воздействия на чиновников предложил другой член палаты Николай Беляев. По его мнению, необходимо приравнять статус запроса в госорганы из общественной организации к статусу депутатского запроса.

Выводы участников секции огласил на заключительном пленарном заседании член ОПРК Петр Байда. В республике сегодня НКО не имеют возможности для реализации своих проектов, так как имеют слабую собственную базу и недостаточную поддержку госструктур, констатировал он.

Общественники решили, что правительство Коми и ОПРК должны создать республиканский ресурсный центр поддержки НКО в форме автономной некоммерческой организации. Предполагается, что он будет оказывать организационную и финансовую помощь НКО, обучать общественников навыкам социального проектирования, проводить конкурсы грантов и вести административное сопровождение проектов. При центре должен быть создан экспертный совет.

Госсовету региона рекомендовано разработать и принять закон о социальном заказе для НКО, правительству республики – программу по развитию институтов гражданского общества в Коми. Также решено награждать лучшие НКО и активных общественников знаками отличия «Золотой фонд Коми», «Доброволец года» и «Лучший дружинник».

Участники секции по предпринимательству потребовали увеличения выделения средств из бюджета региона на поддержку малого бизнеса в 2010 году, усиления контроля общественности за процессом расходования госденег, а также реализации в республике федеральных законов, нацеленных на поддержку предпринимательства.

«Есть закон, по которому бизнесмен, который арендует помещение более двух лет, имеет право выкупить его по рыночной цене без аукционов. Но предприниматели столкнулись с жестким сопротивлением на уровне местного самоуправления, так как сразу возник конфликт интересов между чиновником и бизнесом», – пояснил член ОПРК, юрист регионального отделения «ОПОРы России» Сергей Изъюров. Также для мелких предпринимателей актуальным остается вопрос наличия альтернативных поставщиков электроэнергии и других коммунальных услуг.

Руководитель секции по правам детей Юлия Посевкина указала, что принятый Госсоветом Коми законопроект о создании должности уполномоченного по правам ребенка в республике не дает достаточных полномочий тому, кто займет этот пост. «Мы хотим, чтобы этот уполномоченный был максимально независим», – подчеркнула она.

Участники секции высказались за создание комиссий по контролю за сохранением имущественных прав детей-сирот с 18 до 23 лет – в связи с многочисленными случаями обмана и потери ими жилплощади. Общественники ратуют за увеличение штатов воспитателей и психологов в детских больницах. «В ДРБ один воспитатель на 300 детей», – привела пример Ю.Посевкина. «Очень больной вопрос – закрытие малокомплектных школ. В законе сказано, что при рассмотрении вопроса об их закрытии надо учитывать не только экономическую, но и педагогическую целесообразность, насколько это отразится на семьях. В Коми действует исключительно экономическая целесообразность: детей отдают в интернаты. А чем будут заниматься уволенные учителя?.. Надзорным органам, прокуратуре надо ужесточить контроль над процессом закрытия малокомплектных школ», – заявила общественник.

Наибольшее число рекомендаций выработали участники секции по правам человека. «По линии МВД очень громкие уголовные дела заводятся на пустом месте, при этом люди сажаются без всяких оснований, – обрисовал одно из направлений руководитель секции, председатель КПК «Мемориал» Игорь Сажин. – Надо создать в МВД систему независимой экспертизы, чтобы смотреть также дела против сотрудников милиции. Например, бывший начальник криминальной милиции в Сосногорске Кукушкин избил инвалидов, так это дело упорно тянут до апреля, чтобы закрыть по давности срока, хотя он уже уволился из органов внутренних дел. С другой стороны, надо провести совместное заседание Общественной палаты с МВД по условиям жизни работников милиции, ведь они не могут себя защитить».

В числе других рекомендаций – создание общественных приемных, где будут оказывать консультации по вопросам защиты прав человека, приглашение судей на заседания ОПРК, отмена нормы о невыплате субсидий пенсионерам и льготникам при наличии задолженности за квартиру, поддержка одиноких стариков.

«Надо ввести систему полиграфа – пропускать через него всех чиновников и милиционеров, это отметет патологических врунов», – озвучил еще одно оригинальное предложение И.Сажин. Кроме того, он предложил разобраться с вопросом увода налогов из Коми при регистрации фирм в других регионах.

Как сообщила на форуме председатель Общественной палаты Коми Галина Князева, за 2009 год количество общественных организаций в республике возросло на 14 и составило 1181. «Большинство из них не имеют штатных работников более 1-2 человек, в основном в них работают добровольцы, – отметила она. – Экономический кризис обострил финансовые проблемы некоммерческих организаций, вопросы доступа к аренде офиса». Основная часть общественных организаций зарегистрирована и осуществляет свою деятельность в Сыктывкаре (41 процент), Ухте (12 процентов) и Воркуте (8 процентов).

Вместе с тем в последние годы созданы общественные советы при Министерстве архитектуры, строительства и коммунального хозяйства, Министерстве природных ресурсов, Министерстве здравоохранения Коми, МВД республики и региональном Управлении Федеральной службы исполнения наказаний.

Юрий ПОПОВ.

«КомиОнлайн».

Фото Дмитрия НАПАЛКОВА.

ТАКЖЕ В РУБРИКЕ

№238 (4152) - 23 декабря 2009 года